經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 馬巾珂 專家預(yù)計(jì)今年的財(cái)政赤字會(huì)突破1萬(wàn)億元，并超出占GDP比重3%的赤字警戒線。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)所財(cái)政金融研究室副主任劉國(guó)艷預(yù)計(jì)全年的赤字大概占GDP比重3.5%，大約1.1萬(wàn)億元左右；劉國(guó)艷認(rèn)為應(yīng)該寬容對(duì)待赤字率的上升，以短期財(cái)政政策的失衡來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)早日擺脫困境。她強(qiáng)調(diào)上述觀點(diǎn)謹(jǐn)代表個(gè)人觀點(diǎn)，并不代表所屬機(jī)構(gòu)。

劉國(guó)艷指出，鑒于上半年的財(cái)政收入形勢(shì)并不是很樂(lè)觀，如果在不考慮加強(qiáng)征管等因素的情況下，完成預(yù)算的難度比較大，赤字可能因此加大。

今年年初，財(cái)政部將2009年預(yù)算赤字規(guī)模定為9500億元，雖然是去年的9倍，但官方強(qiáng)調(diào)赤字規(guī)模是安全的并符合歐盟有關(guān)公約提出的3%字警戒線。

劉國(guó)艷強(qiáng)調(diào)突破了警戒線并不意味著中國(guó)的財(cái)政不安全了。她指出早前參加了的一個(gè)會(huì)議上，一個(gè)歐盟官員介紹說(shuō)，他們認(rèn)為從理想的角度看，財(cái)政赤字在3%比較合適，但是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，歐盟也把赤字控制率上調(diào)到5%；而從世界上看，各國(guó)也有突破3%的情況，像美國(guó)已經(jīng)達(dá)到了12.9%，日本是9.4%，英國(guó)達(dá)到了9.6%。

“我認(rèn)為我們并沒有必要完全地遵循3%的規(guī)定，應(yīng)該寬容對(duì)待赤字率的上升，要以短期財(cái)政政策的失衡來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)早日擺脫困境，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有利支撐和保障，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的財(cái)政平衡。”劉國(guó)艷是在7月28日下午，北京舉辦的《上投摩根之經(jīng)濟(jì)月度觀察之六——財(cái)政政策是否需要調(diào)整》上發(fā)表了上述觀點(diǎn)。這項(xiàng)活動(dòng)由經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)和上投摩根基金公司聯(lián)合主辦的。

劉國(guó)艷說(shuō)，如果在不考慮征管力度加大的情況下，中國(guó)赤字率可能加多0.5%，也就是在9500億元的基礎(chǔ)上，加多大約2000來(lái)億元，全年下來(lái)赤字是一萬(wàn)億出口一點(diǎn)。她表示按照當(dāng)前財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，可能會(huì)突破年初的預(yù)算目標(biāo)，尤其是在地方財(cái)政受政府投資上大規(guī)模上馬的影響，財(cái)政資金的緊張程度在加劇。

對(duì)于當(dāng)前財(cái)政政策調(diào)整的建議，劉國(guó)艷認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，仍然需要政策為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。她說(shuō)：“積極的財(cái)政政策還是應(yīng)該保持的，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、變化，進(jìn)行一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”

另外，她個(gè)人認(rèn)為，如果下半年和明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)上升，一些項(xiàng)目可能可以考慮壓制，比如說(shuō)像機(jī)場(chǎng)之類的基礎(chǔ)設(shè)施可以適當(dāng)?shù)鼐徑ㄒ幌拢奄Y金保留給民生工程，這對(duì)解決人們的后顧之憂和促進(jìn)消費(fèi)非常有好處。她個(gè)人認(rèn)為需要加大投資的項(xiàng)目還包括自主創(chuàng)新、中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保這些領(lǐng)域，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

同時(shí)出席上述活動(dòng)的其他專家，也一致認(rèn)為財(cái)政赤字突破1萬(wàn)億是非常有可能。

渣打銀行中國(guó)區(qū)宏觀研究分析師李煒甚至預(yù)計(jì)，全年財(cái)政赤字規(guī)模將占GDP比重超過(guò)4%。

李煒認(rèn)為有5個(gè)辦法來(lái)支持預(yù)算。第一是把預(yù)算外的挪進(jìn)來(lái)，因?yàn)橛泻芏唷靶〗饚?kù)”，把這些東西挪進(jìn)來(lái)，增加預(yù)算內(nèi)的收入；第二是加大研發(fā)的力度；第三個(gè)是靠銀行貸款；第四是把一些投資延后一些；第五是發(fā)債。李煒說(shuō)：“你說(shuō)如何調(diào)整財(cái)政的政策，我相信它比發(fā)債要難，因?yàn)橐呀?jīng)承諾的東西怎么去調(diào)呢？不如今年去發(fā)債，但是會(huì)不會(huì)發(fā)，我不知道。就我個(gè)人理解，如果你相信錢不夠的話，應(yīng)該去發(fā)債。”

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