經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王畢強(qiáng) 房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)以“防止惡性競(jìng)爭(zhēng)”名義限制價(jià)格的行為將被禁止，而汽車(chē)等生產(chǎn)商與經(jīng)銷(xiāo)商之間達(dá)成的價(jià)格協(xié)議則很可能會(huì)被允許。

參與《反壟斷法》和《反價(jià)格壟斷規(guī)定》起草工作的專(zhuān)家對(duì)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司在8月12日發(fā)布的 《反價(jià)格壟斷規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》做出了上述解讀。

隨著《反價(jià)格壟斷規(guī)定》公開(kāi)向全社會(huì)征求意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院反壟斷三大執(zhí)法部門(mén)：商務(wù)部、國(guó)家工商總局、發(fā)改委各自出臺(tái)了其執(zhí)法的基礎(chǔ)性文件，中國(guó)的反壟斷制度建設(shè)取得了階段性的成果。

反壟斷非萬(wàn)能

對(duì)于近日來(lái)社會(huì)熱議的石油定價(jià)、鐵礦石價(jià)格談判等問(wèn)題，《反壟斷法》反價(jià)格壟斷的具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)——發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司正在密切注意反映出來(lái)的各種意見(jiàn)。

參與《反壟斷法》和《反價(jià)格壟斷規(guī)定》起草工作的專(zhuān)家表示，由于石油定價(jià)、鐵礦石價(jià)格等均不受《反壟斷法》規(guī)范，因此依據(jù)該法制定的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》也不可能對(duì)這些方面做出規(guī)定。

《反壟斷法》第七條規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)。這被法律界解讀是法律為壟斷國(guó)企留了后門(mén)。

上述專(zhuān)家表示，國(guó)家出于安全、公平、效率等理由，對(duì)某些行業(yè)實(shí)行價(jià)格管制，這是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策的選擇。《反壟斷法》是建立在微觀的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)之上，而中國(guó)的很多行業(yè)是處于國(guó)家宏觀管制的階段，《反壟斷法》因此不能對(duì)其做出規(guī)定。

“很多人借著金融危機(jī)，以防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的名義限制競(jìng)爭(zhēng)，這起碼是在競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)上不夠”，上述專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前應(yīng)該特別注意這種壟斷行為。

堵截行業(yè)協(xié)會(huì)

上述專(zhuān)家認(rèn)為，《反價(jià)格壟斷規(guī)定》的一項(xiàng)重要成果是，通過(guò)詳細(xì)列舉各種可能出現(xiàn)的情況，可以對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的橫向價(jià)格協(xié)議，以及以行業(yè)協(xié)會(huì)名義控制價(jià)格的橫向價(jià)格協(xié)議做出有效禁止。

之前，中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司因調(diào)整民航機(jī)票折扣計(jì)算公式的行為，被社會(huì)公眾指為疑似機(jī)票“價(jià)格聯(lián)盟”。《反壟斷法》起草的多位專(zhuān)家認(rèn)為，其涉嫌違反《反壟斷法》關(guān)于橫向價(jià)格協(xié)議中禁止固定價(jià)格的規(guī)定。該事件最終得到了發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司的關(guān)切和詢(xún)問(wèn)。

上述專(zhuān)家表示，如果說(shuō)《反壟斷法》是給了反價(jià)格壟斷的原則的話(huà)，那么《反價(jià)格壟斷規(guī)定》就使得這部法律更有可操作性，也使得企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和執(zhí)法部門(mén)更加清楚各自的行為邊界。

在《反價(jià)格壟斷規(guī)定》中對(duì)企業(yè)間的橫向價(jià)格壟斷協(xié)議列舉了7項(xiàng)，即：固定或者變更商品的各類(lèi)價(jià)格的；固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度的；固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣的；使用統(tǒng)一的價(jià)格作為與第三方談判的基礎(chǔ)的；約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式的；約定未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格的；通過(guò)限制生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)量或者分割銷(xiāo)售采購(gòu)市場(chǎng)等方式，固定或者變更商品價(jià)格的。

上述專(zhuān)家表示，橫向價(jià)格壟斷協(xié)議是世界各國(guó)最嚴(yán)重的壟斷行為，《反價(jià)格壟斷規(guī)定》對(duì)包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)者之間的橫向價(jià)格協(xié)議做出了比較詳細(xì)的列舉規(guī)定，這將使得很多變異的價(jià)格協(xié)議都會(huì)被禁止。

據(jù)知情人士透露，在發(fā)改委介入之后，機(jī)票“價(jià)格聯(lián)盟”在事實(shí)上已經(jīng)被終結(jié)。

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