經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張然 9月2日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2010年1月1日起中國所有事業(yè)單位將全面實施績效工資制度。

會議指出，事業(yè)單位實施績效工資分三步展開。今年年初義務(wù)教育學校已邁出了績效工資改革的第一步。從10月1日起，疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位也將實施績效工資制；到2010年，實現(xiàn)中國全部事業(yè)單位績效工資制。

關(guān)于績效工資發(fā)放資金來源問題，會議指出，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費由縣級財政保障，省級財政統(tǒng)籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。

在中國事業(yè)單位里，績效工資在員工收入中所占比例超過50%。這一改革關(guān)系到4000萬事業(yè)單位人員的切實利益。因此早在三年前，事業(yè)單位績效工資改革就已經(jīng)提上政府工作日程。

2006年6月，原人事部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》。該方案提出事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

三年中，事業(yè)單位的工資改革著力于基本工資制度，對于更加復雜的績效工資和津貼補貼進展緩慢。直到2009年1月1日，為確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，國務(wù)院出臺《關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的指導意見》，決定在全國義務(wù)教育學校實施績效工資。這才開始了事業(yè)單位績效工資改革的第一步。

與此同時，會議明確了事業(yè)單位實施績效工資的四大基本原則：

一是實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。

二是以促進提高公益服務(wù)水平為導向，建立健全績效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。

三是分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責。

四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。

此外，會議指出在事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼。

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