經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王畢強(qiáng) 一直以社團(tuán)組織身份存在的各地消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)，正在紛紛謀求變身。其目標(biāo)是轉(zhuǎn)變身份為事業(yè)單位，協(xié)會(huì)職工進(jìn)入公務(wù)員序列。

本報(bào)獲悉，截至目前，全國(guó)共有上海、浙江、福建、廣東、廣西、四川、重慶、海南、湖南、湖北等省市已經(jīng)將消協(xié)改稱“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)”。

目前，消費(fèi)者協(xié)會(huì)掛靠在各地工商局之下，消費(fèi)者協(xié)會(huì)更名為委員會(huì)后納入政府序列，由地方人大批準(zhǔn)便可實(shí)現(xiàn)。

不久前召開(kāi)的全國(guó)消協(xié)會(huì)議上，消協(xié)是否應(yīng)更名為委員會(huì)，并納入政府行政序列，成了各地消協(xié)負(fù)責(zé)人爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

一位地方消協(xié)人士告訴本報(bào)，納入政府體系后，消協(xié)的權(quán)利會(huì)有所擴(kuò)大，更利于履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)。

而更有協(xié)會(huì)內(nèi)部人士稱，更名之后，內(nèi)部職工轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員身份，工資待遇各種福利，將會(huì)有大幅提高。“現(xiàn)在協(xié)會(huì)職工工資2000多，同級(jí)別公務(wù)員工資是6000多。”

已經(jīng)實(shí)施20余年的消協(xié)體制，在消費(fèi)者維權(quán)方面越來(lái)越顯得力不從心，各界對(duì)于消協(xié)的質(zhì)疑也越來(lái)越多。不過(guò)，對(duì)于消協(xié)變身事業(yè)單位，一些法律界人士表示，按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消協(xié)就應(yīng)該是一個(gè)民間群眾組織，而不應(yīng)進(jìn)入政府序列。

至于進(jìn)入政府序列是否就一定會(huì)更好的履行保護(hù)消費(fèi)者的職能，消協(xié)自身似乎也很難給出一個(gè)肯定的答案。

消協(xié)與消委會(huì)

“我們?cè)趺茨芎蜕虾１饶兀俊睆V西河池市消委會(huì)的一名工作人員提起消協(xié)改為消委會(huì)的效果有些失望。

讓這位工作人員羨慕的是，上海市消協(xié)成功轉(zhuǎn)身為消委會(huì)后，在維權(quán)力度和人員福利待遇方面都得到了切實(shí)的改善。

作為全國(guó)第一個(gè)嘗試變身的城市，上海市政府早在2004年就經(jīng)上海市人大表決通過(guò)，將上海市消協(xié)正式改名為“上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)”。

上海的做法隨后成為各地消協(xié)心目中改革的理想模式。記者在采訪其他地方消協(xié)工作人員時(shí)，他們經(jīng)常會(huì)提及上海模式。

消協(xié)和消委會(huì)有什么區(qū)別？很多消協(xié)人士都不愿意正面回答。

盡管被其他地方消協(xié)當(dāng)成標(biāo)桿，上海市消委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳的沈主任卻堅(jiān)稱，“和改名前比沒(méi)太大變化。”

在談到改名的初衷時(shí)，這位沈主任強(qiáng)調(diào)，市政府覺(jué)得在消費(fèi)者維權(quán)方面，消委會(huì)可以做更多的工作。

有專家指出，通過(guò)市人大決議成立的機(jī)構(gòu)，在某種意義上來(lái)說(shuō)便具有了行政色彩。

對(duì)于這個(gè)變身，廈門(mén)市消委會(huì)一名工作人員回答的比較直接：“協(xié)會(huì)屬于民間群眾團(tuán)體，改成委員會(huì)以后政府的色彩會(huì)更重一點(diǎn)。”

這位廈門(mén)消委會(huì)的人士說(shuō)，中國(guó)的國(guó)情決定了民間組織的維權(quán)力度肯定不夠。改名可能會(huì)對(duì)今后消協(xié)的發(fā)展更有好處，讓消協(xié)不再像單純的民間社團(tuán)，其定位也會(huì)更準(zhǔn)一點(diǎn)。

“我們要開(kāi)展一些工作，都要和工商局的12315等執(zhí)法部門(mén)一起去做，像抽檢樣品，不合格產(chǎn)品怎么處理，一定要工商部門(mén)來(lái)做。因?yàn)橄麉f(xié)的七項(xiàng)法定職能里面沒(méi)有執(zhí)法和監(jiān)督職能。”

消協(xié)的身份定位源自1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，規(guī)定其是對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體。

現(xiàn)行的《消法》也規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)屬于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。

有地方消協(xié)人士介紹說(shuō)，消協(xié)改名消委會(huì)的制度設(shè)計(jì)，就是想使消協(xié)行政化。

對(duì)于各地消協(xié)進(jìn)行的改名運(yùn)動(dòng)，對(duì)地方消協(xié)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)的中消協(xié)態(tài)度謹(jǐn)慎，“現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，到明年才可以回答這個(gè)問(wèn)題”。之所以要等到明年，是因?yàn)椤断ā返某醪叫薷膶⒃诮衲陜?nèi)完成。

地方消協(xié)人士告訴記者，實(shí)際上中消協(xié)對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視。“中消協(xié)為了這個(gè)問(wèn)題，每年都不停的提出新的工作思路。”

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