經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 康怡 在地方政府盛情邀請(qǐng)之下，近期央企并購(gòu)地方國(guó)企正在形成一輪前所未有的熱潮。

本報(bào)獲悉，國(guó)資委主任李榮融在此前的一次內(nèi)部會(huì)議上，特地提醒中央企業(yè)一定要量力而行。

國(guó)資委一位官員在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示，國(guó)資委將主要把握兩大原則，一是不要突破央企自身的主業(yè)；二是央企并購(gòu)要在能力可承受范圍之內(nèi)，不要給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成風(fēng)險(xiǎn)。

至于業(yè)界對(duì)于此輪并購(gòu)會(huì)使得“國(guó)進(jìn)民退”的局面進(jìn)一步強(qiáng)化的擔(dān)憂，上述官員表示，“并購(gòu)地方國(guó)有企業(yè)，這是企業(yè)的自主行為，國(guó)資委不會(huì)干預(yù)。”

按照國(guó)資委2006年明確的政策思路，央企最終會(huì)在七大涉及國(guó)計(jì)民生的行業(yè)保持絕對(duì)控制力，在另外九個(gè)行業(yè)保持較強(qiáng)控制力，此外的央企應(yīng)逐步推向市場(chǎng)。

接近國(guó)資委的人士表示，央企明年要由目前的135家重組到100家，是這一輪央企加速并購(gòu)的重要因素，“那些規(guī)模相對(duì)較小的央企并購(gòu)熱情明顯更高。”

兩大原則

對(duì)于此輪央企并購(gòu)，國(guó)資委在內(nèi)部給予了鼓勵(lì)和支持。國(guó)資委主任李榮融近日明確表示，支持鼓勵(lì)中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，與地方國(guó)有企業(yè)以及有良好信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。

不過，國(guó)資委同時(shí)要求，央企并購(gòu)地方國(guó)企要把握兩大原則。“首先是按照主業(yè)投資和非主業(yè)投資分別進(jìn)行管理，符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主業(yè)投資，由央企自主決策。不符合主業(yè)范圍的，則不允許投資；其次，我們強(qiáng)調(diào)不管是企業(yè)的投資還是收購(gòu)，規(guī)模必須控制在企業(yè)經(jīng)濟(jì)可承受范圍之內(nèi)。”上述發(fā)改委官員表示。

“就我們現(xiàn)在的觀察，當(dāng)前這一輪央企并購(gòu)對(duì)各個(gè)行業(yè)都有涉及，對(duì)于一些超出央企主業(yè)范圍的并購(gòu)，我們?cè)趯徟臅r(shí)候不會(huì)放行。”上述官員說。

例如，對(duì)于各家央企都在追逐的資源類項(xiàng)目，國(guó)資委的態(tài)度是不鼓勵(lì)非資源類央企去收購(gòu)資源項(xiàng)目。“這類收購(gòu)我們就不會(huì)批。”

對(duì)于以前國(guó)資委提出的不鼓勵(lì)中央企業(yè)之間對(duì)同一對(duì)象進(jìn)行競(jìng)購(gòu)，上述國(guó)資委人士表示，這一條規(guī)定主要用于對(duì)境外并購(gòu)活動(dòng)，對(duì)境內(nèi)的并購(gòu)沒有這一要求，完全按照市場(chǎng)化的原則來進(jìn)行。

三條出路

事實(shí)上，今年以來各地政府日漸高漲的“攀親”熱情，讓國(guó)資委有點(diǎn)始料不及。“中央企業(yè)的投資熱情一直都很高，但此前地方政府可沒這么積極主動(dòng)。”該人士表示。

其實(shí)早在兩年前，國(guó)資委規(guī)劃局就開始推動(dòng)中央企業(yè)與地方項(xiàng)目的對(duì)接。湖南作為第一個(gè)與央企大規(guī)模合作的省份，兩年時(shí)間內(nèi)與57個(gè)央企對(duì)接，資金總額達(dá)到1800億元。去年，國(guó)資委曾計(jì)劃在年內(nèi)能與10個(gè)省市建立對(duì)接關(guān)系。不過，這一目標(biāo)在2008年底之前并未實(shí)現(xiàn)。

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