經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張然 國家發(fā)展改革委11月19日宣布，自11月20日起全國非民用電價每度平均提高2.8分錢，暫不調(diào)整居民電價，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價，用電越多，電價越高。

調(diào)整方案

發(fā)改委發(fā)布的通知稱，經(jīng)商國家電監(jiān)會、國家能源局，出臺了電價調(diào)整方案。總體上是將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.8分錢，但各地區(qū)、各行業(yè)用電價格水平的調(diào)整有一定差異。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次電價調(diào)整的主要內(nèi)容包括四個方面：

一、對上網(wǎng)電價做了有升有降的調(diào)整。其中，適當(dāng)提高陜西等10個省市區(qū)燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價，每千瓦時上調(diào)0.2-1.5分；另一方面對浙江等7個省市區(qū)下調(diào)0.3-0.9分。

二、統(tǒng)籌解決2008年8月20日火電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)對電網(wǎng)企業(yè)的影響。去年，基于煤炭價格上漲，發(fā)展委將全國火電機組上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)了2分錢，但電網(wǎng)銷售電價沒有調(diào)整，使得電網(wǎng)企業(yè)購電成本驟增，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，影響電網(wǎng)正常發(fā)展。

三、提高可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)。

四、解決現(xiàn)有電廠煙氣脫硫資金來源，并根據(jù)各地煤炭含硫率的不同，適當(dāng)調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價加價標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在調(diào)整電價的同時，加快了城鄉(xiāng)各類用電同價、工商業(yè)用電同價步伐，適當(dāng)調(diào)整了電壓等級之間的差價。

居民電價暫不調(diào)整

此次電價調(diào)整暫不調(diào)整居民電價，國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節(jié)約用電。

發(fā)改委表示，借鑒國外經(jīng)驗，對實行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶，將其月（年）用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序、報批后實施。

發(fā)改委表示，從供電成本的角度看，中國現(xiàn)行居民電價是嚴(yán)重偏低的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而中國長期對居民用電實行低價政策，據(jù)統(tǒng)計，2008年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.50元左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價。

據(jù)發(fā)改委介紹，目前較低的居民電價，主要通過提高工商業(yè)用電價格分?jǐn)偝杀緦崿F(xiàn)的。長期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)，影響我國的經(jīng)濟競爭力，又導(dǎo)致經(jīng)濟條件好、用電越多的家庭補貼越多，經(jīng)濟條件差、用電較少的家庭補貼越少的不合理分配。