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    全國銷售電價上調(diào) 居民用電暫不動(1)

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    2009-11-19
    張然

    經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張然 國家發(fā)展改革委11月19日宣布,自11月20日起全國非民用電價每度平均提高2.8分錢,暫不調(diào)整居民電價,未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價,用電越多,電價越高。

    調(diào)整方案

    發(fā)改委發(fā)布的通知稱,經(jīng)商國家電監(jiān)會、國家能源局,出臺了電價調(diào)整方案。總體上是將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.8分錢,但各地區(qū)、各行業(yè)用電價格水平的調(diào)整有一定差異。

    發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這次電價調(diào)整的主要內(nèi)容包括四個方面:

    一、對上網(wǎng)電價做了有升有降的調(diào)整。其中,適當(dāng)提高陜西等10個省市區(qū)燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價,每千瓦時上調(diào)0.2-1.5分;另一方面對浙江等7個省市區(qū)下調(diào)0.3-0.9分。

    二、統(tǒng)籌解決2008年8月20日火電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)對電網(wǎng)企業(yè)的影響。去年,基于煤炭價格上漲,發(fā)展委將全國火電機組上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)了2分錢,但電網(wǎng)銷售電價沒有調(diào)整,使得電網(wǎng)企業(yè)購電成本驟增,經(jīng)營出現(xiàn)虧損,影響電網(wǎng)正常發(fā)展。

    三、提高可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)。

    四、解決現(xiàn)有電廠煙氣脫硫資金來源,并根據(jù)各地煤炭含硫率的不同,適當(dāng)調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價加價標(biāo)準(zhǔn)。

    此外,在調(diào)整電價的同時,加快了城鄉(xiāng)各類用電同價、工商業(yè)用電同價步伐,適當(dāng)調(diào)整了電壓等級之間的差價。

    居民電價暫不調(diào)整

    此次電價調(diào)整暫不調(diào)整居民電價,國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案,將居民用電分檔定價,對基本電量,保持較低的電價水平,用電越多,電價越高,以促進節(jié)約用電。

    發(fā)改委表示,借鑒國外經(jīng)驗,對實行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶,將其月(年)用電量分為若干個檔次,對基本用電需求部分實行較低的電價,對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,充分論證后,提出可操作的方案,并嚴(yán)格履行聽證程序、報批后實施。

    發(fā)改委表示,從供電成本的角度看,中國現(xiàn)行居民電價是嚴(yán)重偏低的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而中國長期對居民用電實行低價政策,據(jù)統(tǒng)計,2008年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.50元左右,既低于工業(yè)電價,也低于平均電價。

    據(jù)發(fā)改委介紹,目前較低的居民電價,主要通過提高工商業(yè)用電價格分?jǐn)偝杀緦崿F(xiàn)的。長期下去,既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負(fù)擔(dān),影響我國的經(jīng)濟競爭力,又導(dǎo)致經(jīng)濟條件好、用電越多的家庭補貼越多,經(jīng)濟條件差、用電較少的家庭補貼越少的不合理分配。

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