2、穩(wěn)定目前各類在建項(xiàng)目的政府投資，對于地方新建項(xiàng)目和進(jìn)一步的投資膨脹進(jìn)行適度約束，防止2011-2012年地方政府財(cái)政資金的惡化而帶來大量的“爛尾工程”，使結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)一步惡化。保障性住房建設(shè)的政府投入必須加強(qiáng)和落實(shí)。

3、民間投資的啟動不能以資金保障和利率補(bǔ)貼為主，而是以行業(yè)開放以及準(zhǔn)入調(diào)整為主。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約束大型國有企業(yè)在利潤和資金高漲的狀態(tài)下進(jìn)一步進(jìn)入一般競爭性領(lǐng)域，防止出現(xiàn)過度的“國進(jìn)民退”。

4、消費(fèi)啟動依賴于社會工程的建設(shè)和制度建設(shè)，而不是單純一次性收入的增長。因此，2009年消費(fèi)政策可以適度延續(xù)或局部擴(kuò)張，但不宜大規(guī)模、全方位進(jìn)行，因?yàn)檫^度的消費(fèi)性政策刺激可能成為真正的市場性消費(fèi)啟動的障礙，使未來的退出帶來不必要的波動或社會動蕩。消費(fèi)政策應(yīng)當(dāng)與民生工程、工資改革、社會保障體系建設(shè)以及公共服務(wù)的完善相結(jié)合。

5、應(yīng)當(dāng)以“投資杠桿率”控制為主、利率調(diào)控為輔，對2010年可能出現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)格暴漲進(jìn)行制約，其中核心的工具包括銀行資本充足率的適度提高、股票保證金交易限制、非保障性住房抵押貸款條件的提高、嚴(yán)格熱錢流入以及差別化利率調(diào)整等。

6、房地產(chǎn)市場的調(diào)控是2010年的重點(diǎn)，供給放量依然是政策調(diào)整的落腳點(diǎn)，但關(guān)鍵在于土地供給和土地囤積的管理。

7、雖然2010年通貨膨脹問題應(yīng)當(dāng)弱化，但對于一些瓶頸產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)以及關(guān)鍵產(chǎn)品的價(jià)格變化依然要保持高度關(guān)注。

8、熱錢的大規(guī)模涌入是2010年匯率調(diào)整、資本市場管理必須關(guān)注的重點(diǎn)。

9、貿(mào)易政策保持相對穩(wěn)定，不宜進(jìn)一步出臺政策刺激出口的復(fù)蘇，進(jìn)口政策和對外投資政策應(yīng)當(dāng)保持積極的態(tài)勢。

10、結(jié)構(gòu)性調(diào)整可以在戰(zhàn)略上高調(diào)提出，但在短期宏觀調(diào)控上不宜用勁過猛。“產(chǎn)能過剩”必須動態(tài)化處理，不宜過分依賴增量收縮和行政規(guī)劃來解決周期性產(chǎn)能過剩問題。

本文為經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)與新浪財(cái)經(jīng)共同推出

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