審查程序：規(guī)定了聽(tīng)證會(huì)制度

在經(jīng)營(yíng)者集中的審查程序方面，為了更為全面的評(píng)估，某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中會(huì)給行業(yè)內(nèi)企業(yè)和上下游行業(yè)帶來(lái)的影響，商務(wù)部規(guī)定了聽(tīng)證會(huì)制度。 

文件規(guī)定，在審查過(guò)程中，商務(wù)部可以主動(dòng)或應(yīng)有關(guān)方面的請(qǐng)求決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),調(diào)查取證,聽(tīng)取有關(guān)各方的意見(jiàn)。在舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)，可以通知參與集中的經(jīng)營(yíng)者及其競(jìng)爭(zhēng)者、上下游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的代表參加，并可以酌情邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、有關(guān)政府部門(mén)的代表以及消費(fèi)者代表參加。  

聽(tīng)證會(huì)制度同時(shí)考慮到了對(duì)相關(guān)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)，規(guī)定，聽(tīng)證會(huì)參加方出于商業(yè)秘密等保密因素考慮，希望單獨(dú)陳述的，可以安排單獨(dú)聽(tīng)證；安排單獨(dú)聽(tīng)證的，聽(tīng)證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按有關(guān)保密規(guī)定處理。 

商務(wù)部對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中審查的程序和結(jié)果做出了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。將審查分為，初步審查和進(jìn)一步審查兩個(gè)階段。 

其中，初步審查階段，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在《反壟斷法》第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)做出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定。 

在進(jìn)一步審查階段，商務(wù)部為參與集中的經(jīng)營(yíng)者設(shè)定了一個(gè)允許提交書(shū)面抗辯意見(jiàn)的合理期限。 

商務(wù)部規(guī)定，在審查過(guò)程中，為消除或減少經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以提出對(duì)集中交易方案進(jìn)行調(diào)整的限制性條件。 

根據(jù)經(jīng)營(yíng)者集中交易具體情況，限制性條件可以包括：剝離參與集中的經(jīng)營(yíng)者的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)等結(jié)構(gòu)性條件；參與集中的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)放其網(wǎng)絡(luò)或平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件；以及結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。 

此外，商務(wù)部還規(guī)定，商務(wù)部應(yīng)該書(shū)面通知企業(yè)審查的結(jié)果，對(duì)商務(wù)部做出不予禁止決定，或逾期未做出決定的，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。

相關(guān)鏈接：《經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)辦法》全文

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