經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張然 財政部和國家稅務(wù)總局23日下發(fā)通知，明確了二手房營業(yè)稅征收細則，通過對不同的房屋類型征收營業(yè)稅標準的不同，區(qū)別對待不同賣房群體。其中，規(guī)定個人轉(zhuǎn)讓房齡在5年以內(nèi)(含5年)普通住宅將差額征收營業(yè)稅。

12月23日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（下稱《通知》），規(guī)定自2010年1月1日起，個人將購買5年內(nèi)的非普通住房對外銷售的，將全額征收營業(yè)稅。

個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購房價款后的差額征收營業(yè)稅。

個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

據(jù)了解，此次已是自2005年開征二手房營業(yè)稅以來的第四次調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認為，從宏觀政策來說，此細則的出臺表明政府對二手房政策還是比較謹慎的，不希望明年二手房交易因稅費激增，出現(xiàn)大幅度的波動。分析人士也認為，溫和的調(diào)整力度，對于緩解年底之前因政策恐慌而出現(xiàn)的集中過戶壓力能起到一定作用。同時也保證了明年二手房交易市場惜售現(xiàn)象不會過為明顯。

與此同時，業(yè)內(nèi)也普遍反映，本次調(diào)整主要打壓的對象是一線城市中高端二手房的交易，對于改善性及自住性需求的影響相對溫和。比如，早前于2006年6月起，政策規(guī)定不足5年的全額征收營業(yè)稅，而剛落地的政策則延續(xù)了2008年的差額征收。這對當(dāng)前普遍預(yù)期營業(yè)稅仍按全額收取的市場是一重大利好，尤其對90平方米以下的二手房交易影響很有限。

據(jù)《北京日報》報道，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授劉桓表示，盡管政策收緊的初衷是力圖通過稅收杠桿加大對二手房市場的調(diào)節(jié)力度，以此達到遏制炒房、抑制投機的目的，但從近幾年的政策調(diào)整來看，對投機的抑制作用并不理想。“大中型城市目前都是房屋交易的賣方市場，對于交易環(huán)節(jié)過多征稅結(jié)果只會使得買方增加成本。”劉桓認為，從抑制炒房的目的出發(fā)，對房屋擁有環(huán)節(jié)的征稅意義更大。

普通住房：

普通住房必須同時滿足以下幾個條件：住宅小區(qū)建筑面積容積率在1.0以上；單套住房建筑面積在120平方米以下（北京市規(guī)定140平方米）；實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下。不能同時滿足以上3個條件的住房為非普通住房。

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