五大起草人交鋒《住房保障法》(2)
王玉國介紹說,目前共有模式已在上海、江蘇等地方做了一些探索。這一制度是本次立法中爭(zhēng)議最大的問題,“現(xiàn)在的討論稿中有這個(gè)規(guī)定,但最后是不是保留還不能確定。”
據(jù)相關(guān)人士透露,是否最終保留共有產(chǎn)權(quán),決策部門也在猶豫。
問責(zé)政府
廉租住房建設(shè)中,地方政府執(zhí)行不力是一個(gè)頗為頭疼的難題。一位熟知內(nèi)情的人士說:“沒有約束,地方政府干嗎做這個(gè)事。”
王振民認(rèn)為:“解決中低收入家庭的住房難題,在任何國家都是政府的責(zé)任。”但由于缺乏法律依據(jù),在執(zhí)行的時(shí)候總是要打折扣。
“這個(gè)是立法過程中首當(dāng)其沖要考慮的問題。”王洪亮透露說,現(xiàn)在的想法是從規(guī)劃上、從土地劃撥上,從流程上一步步確定,而且要列入地方的規(guī)劃,年度的計(jì)劃,甚至不排除將來要單獨(dú)列出來,作為政府工作報(bào)告的內(nèi)容,向人大報(bào)告。
另外一個(gè)就是政府的問責(zé),把其作為考評(píng)、測(cè)評(píng)政府官員升遷的一個(gè)政績(jī)指標(biāo)。具體的問責(zé)對(duì)象,王洪亮解釋說:“哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,就問責(zé)相關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人,一把手或者二把手,并且納入到公務(wù)員升遷考核。”
規(guī)劃階段保障性住房的比例問題目前還是比較頭疼的難題,王洪亮舉例說,2010年北京將拿50%一級(jí)土地出讓收入建保障房,其他地方不一定會(huì)有同樣的舉措。
王振民認(rèn)為,“全國大體一致,但允許各地根據(jù)本地情況做出調(diào)整,就像最低生活保障線一樣,北京和西部不可能一樣。”
在財(cái)力保障方面,“各地財(cái)政的實(shí)力差別比較大,很難在這個(gè)基本法里面確定當(dāng)?shù)刎?cái)政的出資比例,所以現(xiàn)在只能說在做預(yù)算的時(shí)候要留這么一塊。”
王洪亮認(rèn)為,將來會(huì)由省級(jí)政府、直轄市制定比例,包括國務(wù)院、住建部制定實(shí)施細(xì)則的時(shí)候也會(huì)去規(guī)范這個(gè)情況。
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