王玉國介紹說，目前共有模式已在上海、江蘇等地方做了一些探索。這一制度是本次立法中爭(zhēng)議最大的問題，“現(xiàn)在的討論稿中有這個(gè)規(guī)定，但最后是不是保留還不能確定。”

據(jù)相關(guān)人士透露，是否最終保留共有產(chǎn)權(quán)，決策部門也在猶豫。

問責(zé)政府

廉租住房建設(shè)中，地方政府執(zhí)行不力是一個(gè)頗為頭疼的難題。一位熟知內(nèi)情的人士說：“沒有約束，地方政府干嗎做這個(gè)事。”

王振民認(rèn)為：“解決中低收入家庭的住房難題，在任何國家都是政府的責(zé)任。”但由于缺乏法律依據(jù)，在執(zhí)行的時(shí)候總是要打折扣。

“這個(gè)是立法過程中首當(dāng)其沖要考慮的問題。”王洪亮透露說，現(xiàn)在的想法是從規(guī)劃上、從土地劃撥上，從流程上一步步確定，而且要列入地方的規(guī)劃，年度的計(jì)劃，甚至不排除將來要單獨(dú)列出來，作為政府工作報(bào)告的內(nèi)容，向人大報(bào)告。

另外一個(gè)就是政府的問責(zé)，把其作為考評(píng)、測(cè)評(píng)政府官員升遷的一個(gè)政績(jī)指標(biāo)。具體的問責(zé)對(duì)象，王洪亮解釋說：“哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就問責(zé)相關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人，一把手或者二把手，并且納入到公務(wù)員升遷考核。”

規(guī)劃階段保障性住房的比例問題目前還是比較頭疼的難題，王洪亮舉例說，2010年北京將拿50%一級(jí)土地出讓收入建保障房，其他地方不一定會(huì)有同樣的舉措。

王振民認(rèn)為，“全國大體一致，但允許各地根據(jù)本地情況做出調(diào)整，就像最低生活保障線一樣，北京和西部不可能一樣。”

在財(cái)力保障方面，“各地財(cái)政的實(shí)力差別比較大，很難在這個(gè)基本法里面確定當(dāng)?shù)刎?cái)政的出資比例，所以現(xiàn)在只能說在做預(yù)算的時(shí)候要留這么一塊。”

王洪亮認(rèn)為，將來會(huì)由省級(jí)政府、直轄市制定比例，包括國務(wù)院、住建部制定實(shí)施細(xì)則的時(shí)候也會(huì)去規(guī)范這個(gè)情況。

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