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    美國(guó)施壓人民幣升值是上上策?

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張斌 華盛頓時(shí)間3月15日,130名美國(guó)國(guó)會(huì)議員上書(shū)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納(Tim Geithner)和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝(Gary Locke),旨在督促中國(guó)的匯率政策采取行動(dòng)的信件,被張貼在了國(guó)會(huì)眾議員米其德(Mike Michaud)的網(wǎng)站上。

    此時(shí),距離美國(guó)一年兩次的匯率報(bào)告的發(fā)布時(shí)間還有一個(gè)月。

    1988年以來(lái),每年的4月和10月都是中美關(guān)系中一個(gè)復(fù)雜微妙的時(shí)候。原因就在于美國(guó)財(cái)政部每年這兩個(gè)月要對(duì)“疑似操縱匯率”的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行“審查”。

    根據(jù)美國(guó)1988年制定的《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)綜合法案》,一旦某經(jīng)濟(jì)體“上榜”,如果在設(shè)定的談判期限內(nèi),“操縱匯率”經(jīng)濟(jì)體不能按美國(guó)的要求調(diào)整匯率的話,美國(guó)可以使用“超級(jí)301條款”,單方面對(duì)來(lái)自該經(jīng)濟(jì)體的商品實(shí)施特別的關(guān)稅和貿(mào)易政策。

    今年,面臨內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)壓力,美國(guó)頻頻就人民幣匯率問(wèn)題向中國(guó)“發(fā)難”。

    從1月27日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國(guó)情咨文提出五年內(nèi)達(dá)到出口翻番的目標(biāo),到2月4日美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝提出“國(guó)家出口計(jì)劃”,再到3月11日,奧巴馬在美國(guó)進(jìn)出口銀行年會(huì)上的講話,美國(guó)政府的出口促進(jìn)就業(yè)戰(zhàn)略輪廓逐漸清晰。

    從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),美國(guó)國(guó)會(huì)力辯人民幣匯率被低估而導(dǎo)致不公平的競(jìng)爭(zhēng),奪走了美國(guó)的就業(yè)崗位。但是,美議員敦促奧巴馬政府將中國(guó)列為匯率操縱國(guó),這是否就能達(dá)到平衡貿(mào)易,促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)呢?

    關(guān)于美國(guó)的出口潛力,美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝介紹,美國(guó)3000萬(wàn)家企業(yè)中只有不到1%從事出口業(yè)務(wù),而在出口企業(yè)當(dāng)中,約58%的企業(yè)只出口到一個(gè)市場(chǎng),通常是加拿大或墨西哥。他認(rèn)為,僅從這個(gè)角度看,美國(guó)的出口仍有很大潛力可挖。

    不過(guò),“國(guó)家出口計(jì)劃”當(dāng)中的政府“一站式”服務(wù)概念并非奧巴馬政府首創(chuàng),往屆政府也有過(guò)這種提議,但落實(shí)起來(lái)并不容易。

    2004年開(kāi)始,美國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比例已經(jīng)接近80%,其制造業(yè)大規(guī)模回流在短期內(nèi)不太可能實(shí)現(xiàn)。貿(mào)易順差問(wèn)題,是全球化的一個(gè)結(jié)果,一種現(xiàn)象,是會(huì)持續(xù)存在的一個(gè)結(jié)構(gòu)。

    美國(guó)以貿(mào)易逆差為由施壓人民幣升值,如果它站不住腳的話,另一個(gè)深層次的原因或許是美國(guó)已經(jīng)將中國(guó)視為“潛在的敵人”,認(rèn)為目前中國(guó)的綜合國(guó)力最接近自己。逼迫人民幣升值則是它削弱中國(guó),扶植中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段之一。

    作為一個(gè)工業(yè)化已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步的國(guó)家,中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的目標(biāo)已經(jīng)從單純“趕超”轉(zhuǎn)向兼顧防止“被趕超”,各國(guó)圍繞著中國(guó)“趕超”與“被趕超”的較量也將成為未來(lái)十年全球經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易秩序重構(gòu)的重要內(nèi)容。

    對(duì)于力圖維持霸權(quán)的守成大國(guó)而言,要消除新興大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,除了直接阻撓新興大國(guó)“趕超”之外,扶植其它發(fā)展中國(guó)家趕超新興大國(guó),令新興大國(guó)“趕超”不成反“被趕超”,無(wú)疑更是上上之策。

    回顧上個(gè)世紀(jì)80年代正是亞洲經(jīng)濟(jì)迅猛騰飛的時(shí)候。特別是被稱為“亞洲四小龍”之首的臺(tái)灣,甚至成為了美國(guó)貿(mào)易伙伴中第二大逆差來(lái)源,這引起美國(guó)各方勢(shì)力的強(qiáng)烈不滿。臺(tái)灣在1988年、1989年和1992年有關(guān)“外匯操縱”的6次審查中“上榜”4次,美國(guó)多次威脅對(duì)臺(tái)使用“301條款”,逼迫臺(tái)當(dāng)局放寬匯率管制。

    此后,新臺(tái)幣兌美元的匯價(jià)從40比1升到25比1,升值的直接后果是臺(tái)灣傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型加工出口產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被大幅削弱,盡管后來(lái)臺(tái)當(dāng)局又讓臺(tái)幣匯率貶值到30比1左右,但綜合其他如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和過(guò)度依賴出口等因素,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的神話不再。

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