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中金公司的明星分析師白宏煒?lè)治觯瑥恼邔用嫔峡矗瑖?guó)務(wù)院對(duì)地方政府申請(qǐng)房地產(chǎn)稅的行動(dòng)，是樂(lè)觀其成的。“物業(yè)稅多年停滯不前，就是因?yàn)榈胤秸疀](méi)有動(dòng)力去做這項(xiàng)工作。”

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前撰文支持對(duì)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，并列舉其三大正面效應(yīng)：增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例；促使不動(dòng)產(chǎn)投資、投機(jī)行為收斂；減少房屋的空置率，活躍租房市場(chǎng)。

其中，減少空置率被認(rèn)為是物業(yè)稅可能帶來(lái)的最直接效果。最近國(guó)家電網(wǎng)利用智能網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)660個(gè)城市中，共有6540萬(wàn)套住宅電表讀數(shù)連續(xù)6個(gè)月為零，住房資源閑置程度之高可見一斑。

得失之間

開征物業(yè)稅，無(wú)疑將為地方政府開拓出新的稅源，但就試點(diǎn)城市而言，與其他城市在稅源公平性、招商環(huán)境影響等多方面可能產(chǎn)生的落差，以及征稅時(shí)機(jī)是否成熟仍存在爭(zhēng)議。這都給試點(diǎn)前景帶來(lái)了諸多不確定性因素。

一位省級(jí)財(cái)稅部門人士表示，在目前跨區(qū)域房產(chǎn)數(shù)據(jù)并未聯(lián)網(wǎng)的前提下，對(duì)某些地方單獨(dú)開通試點(diǎn)，可能造成稅源的不公平。“一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理，為什么在別處買房不交稅，在上海就得交？”

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、上海威斯頓不動(dòng)產(chǎn)管理學(xué)院院長(zhǎng)印堃華教授認(rèn)為，目前階段征稅，不僅難以起到抑制房?jī)r(jià)的作用，還將對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)造成打壓。

楊紅旭認(rèn)為，作為地方稅種，推出房產(chǎn)保有稅的目的，在于抑制一線城市在房產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)行為，以平抑房?jī)r(jià)。作為一項(xiàng)政治任務(wù)色彩濃重的措施，這與地方房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，不應(yīng)存在公平與否的顧忌。

“推出試點(diǎn)利大于弊。”楊紅旭說(shuō)，國(guó)內(nèi)目前在交易環(huán)節(jié)的稅種較多，但從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這類稅收往往被轉(zhuǎn)嫁到買家頭上。而在保有環(huán)節(jié)征稅對(duì)抑制投資、投機(jī)性購(gòu)房需求效果更好，但目前處于缺失狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅在某種程度上也可能動(dòng)搖土地財(cái)政制度，是一個(gè)費(fèi)改稅的過(guò)程。地方在房地產(chǎn)領(lǐng)域費(fèi)改稅，可能會(huì)影響到土地出讓金的收入。

不過(guò)按照目前的情況，房產(chǎn)稅只會(huì)單向地增加房地產(chǎn)保有的成本，而難以成為推動(dòng)政府財(cái)政改革的動(dòng)力。包括賈康在內(nèi)的財(cái)稅人士都傾向于在當(dāng)前階段讓房產(chǎn)稅、土地出讓金并存。

此外，在一些業(yè)內(nèi)資深人士眼中，開征物業(yè)稅需具備三大技術(shù)基礎(chǔ)：翔實(shí)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料；房地產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估；政府的稅收征管能力。但“目前國(guó)內(nèi)評(píng)估體系薄弱、人才極度匱乏，三個(gè)條件都不太具備”。

“如果貿(mào)然征收，可能最后的結(jié)果是給房?jī)r(jià)做加法。”印堃華說(shuō)，征收的依據(jù)、范圍和稅率標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前階段都難以科學(xué)確定，只有當(dāng)房產(chǎn)市場(chǎng)成熟、體系更為完備之時(shí)，征稅才能對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)正面效應(yīng)。

效應(yīng)。