這幾年高校債務也曾經(jīng)一度引起社會的廣泛關注。根據(jù) 《2006年中國社會形勢分析與預測》公布的數(shù)據(jù)顯示,2005年我國高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億之間。高校一旦破產(chǎn),沉重的債務負擔,最終又將轉(zhuǎn)嫁給國家。
這并非危言聳聽,業(yè)內(nèi)一些專家就表示高校新一輪的洗牌正在開始。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為首先受到?jīng)_擊的是民辦高等教育機構(gòu)和獨立院校。 “過去的一年中,已經(jīng)有一些非學歷的民辦高等學校由于生源萎縮、學費收入減少、自身管理混亂等原因陷入困境。”他說。
和公辦學校不同,由于民辦高校基本上依靠收學費來維持學校正常運轉(zhuǎn),生源減少將會直接影響到學校的運轉(zhuǎn),于是很多民辦高校只有選擇縮小辦學規(guī)模或者是停辦。
王烽也表示,由于目前報考的學生在選擇學校時并不是以學校特色和自己的興趣為導向,而是以學校排名為導向。就目前高等教育的評價標準而言,民辦教育又處于高等教育體系的底層,因此民辦院校必然就成為最薄弱的一個環(huán)節(jié)。
“再就是公辦的高職高專。一些發(fā)達地區(qū)近年來隨著高中畢業(yè)生數(shù)量的下降,減少了當?shù)馗咝T诒镜貐^(qū)的招生數(shù),而減得最多的就是高職高專層次。雖然這可以提高本科升學率,以及本科學生數(shù)量,但這種人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)究竟與社會需要是否吻合,卻沒有科學依據(jù)。” 熊丙奇表示。
不過成剛則將關注的焦點放在了普通地方高校身上。 “考慮到民辦學校辦學的靈活性,并不一定將成為最先的淘汰者,我認為最先受到威脅的將是地方普通高校。”他表示。
在成剛看來,在上一輪擴招大潮中,民辦學校的硬件和辦學設施并沒有像公辦學校擴張那么厲害,畢竟他們需要自己掏腰包,而且他們的招生壓力一直比較大,因此在規(guī)模擴張的路上走得還是比較謹慎。而地方高校借擴招把學校的硬件設施都搞上去了,同時很多招生指標都是招不滿的,特別是一些經(jīng)濟條件不是很好的地方高校。
而對于諸如北京大學、清華大學等985高校、211高校和部屬本院校,業(yè)內(nèi)人士表示他們受生源萎縮的沖擊要小很多,但他們也需要改變,目標在于如何吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源。
倒逼改革
相對于辦學者的恐慌,更多的教育改革者嗅到了其中改革的動力。
“如果生源持續(xù)萎縮,能倒逼出高校的辦學自主權(quán)來,這無疑是件幸事。”熊丙奇說。
盡管落實高校辦學自主權(quán)在1999年已經(jīng)實施的 《高等教育法》早已明確,不過至今也尚未落實。而這一話題也成為目前剛剛公布的關乎未來十年的教育規(guī)劃綱要的重點。
“過去,由于教育需求旺盛,招生、培養(yǎng)按計劃,高校既無競爭的主動性,又無競爭的能力。在高校關門倒閉的生存壓力之下,落實高校辦學自主權(quán)已無退路。只有通過落實和擴大辦學自主權(quán),增強學校辦學的靈活性,才能及時面對社會需求調(diào)整學科、專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式。” 熊丙奇表示。
王烽看到的改革機會更大更遠。“生源下降必然成為一種趨勢,這樣將倒逼高校改變以往的生存方式,以前那種高校拼規(guī)模發(fā)展的時代有望終結(jié),未來如何提高高校辦學的質(zhì)量、突出辦學特色已經(jīng)成為無論公辦院校還是民辦院校都必須要考慮的問題。”
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