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    財政部擬提高上繳紅利比例遏制央企盲目投資

    經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 韋承武 財政部近日公布其國有資本經(jīng)營預(yù)算編制情況,并明確提出將完善國有資本收益收取政策,適當(dāng)提高國有資本收益的收取比例。

    對于提高國企上繳“紅利”比例原因,財政部表示,目前國有資本收益收取比例過低,不利于遏制央企盲目投資和國企結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    分析人士認為,從2009年國企、央企上演的一幕幕房地產(chǎn)“地王”爭奪戰(zhàn),到在一攬子經(jīng)濟計劃刺激下,央企扎堆投資鋼鐵、水泥、風(fēng)電、太陽能等行業(yè)導(dǎo)致的新一輪產(chǎn)能過剩,這一切使得輿論矛頭再次指向部分國有大型壟斷企業(yè)的“暴利”現(xiàn)象。

    “毫無疑問,提高國有資本收益的收取比例是改革的方向。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說,依法取得國有資本收益,是國家作為國有資本投資者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,而提高收取比例則有助于解決央企、國企憑借壟斷權(quán)力和國家特許權(quán)過多占有國民收入份額等不合理問題,推進收入分配機制改革和再分配調(diào)節(jié)。

    早在2007年9月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》,標志著我國開始正式建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,也結(jié)束了國企、央企“利潤獨享”的歷史。

    根據(jù)不同行業(yè)適用不同比例的方式,我國將企業(yè)劃分為三類,第一類是具有資源性特征行業(yè)企業(yè),上交比例為凈利潤的10%;第二類為一般競爭性行業(yè)企業(yè),上交比例為凈利潤的5%;第三類為國家政策性企業(yè),暫緩3年上交或者免交。

    對于這一征繳比例,一直以來很多專家認為過低。中國財政學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)教授安體富認為,1994年稅制改革后,由于很多國企虧損,國企的稅后利潤歸企業(yè)所有。然而改革開放后,很多壟斷行業(yè)的央企利潤大幅增加,企業(yè)管理層收入也很客觀,卻一直沒有履行上繳紅利的責(zé)任。如果說試點初期將比例定得低有助于順利推進改革,隨著試點的推進,國家應(yīng)逐步提高征收比重。

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