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早在3月30日中央對(duì)口援疆大幕已經(jīng)拉開，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院召開了對(duì)口援疆工作會(huì)議，而這次專門為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定而召開的新疆工作會(huì)議上，千億中央財(cái)政將會(huì)全方位投入到新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。

下一步，新疆作為中國(guó)西部大開發(fā)新十年的重點(diǎn)區(qū)域，憑借地緣優(yōu)勢(shì)和能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略基地的定位，將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極，這一切都將體現(xiàn)在即將公布的新疆區(qū)域振興規(guī)劃細(xì)則中。

資源稅改革“造血”

上周新華社發(fā)布的消息確認(rèn)了資源稅將在新疆率先試點(diǎn)，推動(dòng)資源稅的率先改革因素就是新疆的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

據(jù)本報(bào)了解，去年中央各部委先后有好幾百人去新疆調(diào)研。然后新疆的各廳對(duì)中央的主管部門上報(bào)方案，如民政廳對(duì)口民政部、財(cái)政廳對(duì)口財(cái)政部。各部門把相關(guān)的現(xiàn)狀、需要的政策、需要的資金一一匯報(bào)給對(duì)口中央部委。

通過(guò)這樣的對(duì)接，各部委最終做出了各自的方案，到今年4月份各中央部委之間進(jìn)行對(duì)接，就這些方案進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)討論，最后拿出一個(gè)涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的總方案。

所有這些方案中都需要資金去配套支持。據(jù)東方證券研究員分析，2010年新疆固定資產(chǎn)投資可以達(dá)到2900億左右，“十一五”期間新疆固定資產(chǎn)投資將會(huì)達(dá)到10425億左右。如果“十二五”期間實(shí)現(xiàn)翻一番多的目標(biāo)，未來(lái)幾年平均每年固定資產(chǎn)投資額為4200億左右。

投資當(dāng)然需要資金，分析人士認(rèn)為，盡管此次新疆座談會(huì)并未提及更多細(xì)節(jié)，但將會(huì)大幅提高新疆的地方財(cái)政收入，體現(xiàn)“輸血”與“造血”并重。

作為資源大省，新疆財(cái)政廳能想到的第一 “造血”方劑就是資源稅。新疆擁有眾多中央企業(yè)，而這些企業(yè)拿走資源的同時(shí)在當(dāng)?shù)乩U很少的稅，這讓新疆一直抱怨頗多，所以新疆財(cái)政廳的一位負(fù)責(zé)人表示，“對(duì)資源稅的改革新疆最為積極。”

公開資料還顯示，2008年新疆地區(qū)的原油產(chǎn)量為2700萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量為230億方，據(jù)中國(guó)第二次油氣資源評(píng)價(jià)，新疆石油和天然氣分別占中國(guó)陸上油氣資源總量的30％和34％，煤炭占到中國(guó)煤炭預(yù)測(cè)量的40％。

此次試點(diǎn)，資源稅的計(jì)價(jià)方式改變，從計(jì)量改為計(jì)價(jià)，會(huì)極大提高新疆的地方財(cái)力。據(jù)新疆財(cái)政廳的測(cè)算，按照去年的資源開采量，如果按改革后的資源稅方案，新疆應(yīng)該多收40億-50億。