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中央“輸血”帶動千億投資

除了自己造血，新疆區(qū)域振興規(guī)劃仍離不開中央財政和其他央企公司的“輸血”。

本報從新疆發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，未來中央將加大對新疆的財政投入，另外加上其他對口省份的財政支持，這些會導(dǎo)致未來3年新疆固定資產(chǎn)投資額將有巨幅上升。

新疆招商發(fā)展局還統(tǒng)計，今年一季度，新疆招商引資到位的區(qū)外資金達(dá)129.39億元，比上年同期增長45.89%。今年以來神華、魯能、兗礦、國電等10余家央企負(fù)責(zé)人再次赴疆考察，將加大投資新疆。

這些投資都會被列入即將出臺的新疆區(qū)域振興規(guī)劃（簡稱新規(guī)劃）之內(nèi)，據(jù)說新規(guī)劃將分為“2個開發(fā)階段”。第一階段，力爭5年內(nèi)使新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、公共服務(wù)水平明顯提高。第二階段，在10年內(nèi)，最大程度地縮小新疆與內(nèi)地的差距，確保2020年新疆實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。

“一些示范項目正在陸續(xù)啟動，其中大部分項目集中于交通、煤炭、電力等基礎(chǔ)設(shè)施方面，總體預(yù)計能帶動數(shù)千億投資。”上述發(fā)改委人士介紹說。

據(jù)國家發(fā)改委披露，新疆將加快鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際干線和煤運(yùn)通道建設(shè)；同時推進(jìn)口岸鐵路建設(shè)。此外，在管網(wǎng)運(yùn)輸方面，新疆要加大推動油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前新疆在建鐵路11條，并有多條鐵路干線即將開建。如投資1400多億元的蘭新鐵路第二雙線已經(jīng)開工建設(shè)，這將終結(jié)新疆沒有高速鐵路的歷史。

到2020年，新疆路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還將形成向東4條出疆通道，即蘭新線、哈臨線、青新線、新藏線；向西4條出境通道，即蘭新線西段、精伊霍鐵路、中吉鐵路、中巴鐵路；區(qū)內(nèi)4個環(huán)線，即環(huán)塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、天山北坡、吐魯番盆地的新疆鐵路主要干線網(wǎng)。新疆國際能源城項目建設(shè)也提上議事日程。初步核算，國際能源城將對新疆貢獻(xiàn)600億到1000億左右的GDP。

據(jù)了解，最新開通的項目是，5月8日新疆廣匯集團(tuán)煤炭綜合開發(fā)利用項目開工建設(shè)，總投資預(yù)計251億元。

據(jù)了解，隨著19省市對口支援新疆前期調(diào)研的展開，一些援疆示范項目已經(jīng)陸續(xù)啟動。這些項目主要集中在抗震安居房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、醫(yī)院和學(xué)校建設(shè)等方面。北京市對口支援和田地區(qū)、新疆兵團(tuán)農(nóng)十四師的5個示范項目已經(jīng)啟動。不過新疆的發(fā)展和穩(wěn)定仍面臨諸多問題。分析人士指出，一方面新疆“家底”薄弱，近年與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大之勢，南部五地州貧困人口眾多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡，南北疆發(fā)展差距大；另一方面，新疆整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，油氣產(chǎn)業(yè)占工業(yè)份額的60%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴重工業(yè)，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，獨(dú)特的區(qū)位和地緣優(yōu)勢未充分發(fā)揮。

所以，在援助過程中，一些區(qū)域有望借助區(qū)域規(guī)劃而實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，新疆發(fā)改委人士透露，在即將出臺的振興規(guī)劃中，新疆喀什有望建設(shè)成為開發(fā)試驗區(qū)，享受經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策。也有一部分學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前，中央在全面援疆的背景下，中央可以為喀什提供一些優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，但再選擇某些城市做特區(qū)的可能性并不大。