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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 韋承武 2010年5月27-28日，全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議在北京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中指出，加快淘汰落后產(chǎn)能，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，事關(guān)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成和應(yīng)對(duì)全球氣候變化，既是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。盡管淘汰落后產(chǎn)能工作還存在著不少困難和問(wèn)題，但粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式資源環(huán)境難以承載，不可持續(xù)，除了迎難而上，背水一戰(zhàn)，別無(wú)選擇。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》的要求，工業(yè)和信息化部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)了2010年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，其中：煉鐵3000萬(wàn)噸，煉鋼825萬(wàn)噸，水泥9155萬(wàn)噸，玻璃648萬(wàn)重量箱，焦炭2127萬(wàn)噸，鐵合金144萬(wàn)噸，造紙432萬(wàn)噸，酒精67.7萬(wàn)噸，電解鋁33.9萬(wàn)噸，銅冶煉11.7萬(wàn)噸，鋅冶煉11.3萬(wàn)噸，鉛冶煉24.3萬(wàn)噸，電石71.8萬(wàn)噸，味精18.9萬(wàn)噸，檸檬酸1.7萬(wàn)噸，皮革1200萬(wàn)標(biāo)張，印染31.3億米，化纖55.8萬(wàn)噸。

李毅中部長(zhǎng)指出，淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，綜合運(yùn)用好法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，形成合力，確保淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的完成。

一要充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰。

二要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高土地使用成本，加大差別電價(jià)加價(jià)幅度，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖，無(wú)法生存。

三要暫停“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。

四要加大行政處罰力度，對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批，對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要吊銷排污許可證，停止新增授信支持，停止審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增用地，不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回，依法停止供電、供水。

五要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持作用。2010年，中央財(cái)政初步安排40億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。地方也要按照國(guó)務(wù)院要求籌集資金，支持本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。

六要高度重視職工安置工作，各地要通過(guò)多種渠道、多種手段，妥善安置淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工就業(yè)。

七要積極支持企業(yè)改造升級(jí)，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開(kāi)發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。

八要加強(qiáng)高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)責(zé)令立即停產(chǎn)改造，改造無(wú)望或經(jīng)改造仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)列入淘汰名單。

九要加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改，對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作。