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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 胡家源  據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)土資源部、發(fā)改委等10部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)違法用地。通知表示，將建立“違法用地項(xiàng)目清單”，進(jìn)而對(duì)其在投資安排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面予以限制。

通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)和監(jiān)管，對(duì)已通過(guò)用地預(yù)審并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要提前介入，按規(guī)定時(shí)限組織用地報(bào)批。對(duì)于急需開(kāi)工建設(shè)的控制性工程，在確保被用地單位和被征地農(nóng)民得到依法合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢瑤椭暾?qǐng)辦理先行用地手續(xù)。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批快速通道，實(shí)行限時(shí)審批，加快推進(jìn)并聯(lián)審批制度，縮短審批周期。

通知表示，要鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用地，對(duì)于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)或?qū)徟Ｔ陧?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究等前期工作中，要將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、耕地開(kāi)墾費(fèi)以及按規(guī)定應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用納入建設(shè)成本，足額列入投資概算。未依法辦理用地手續(xù)的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。

通知提出，國(guó)土資源主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)將非涉密的重點(diǎn)項(xiàng)目清單通過(guò)網(wǎng)站等媒體分期分批向社會(huì)公布。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地情況和查處結(jié)果要向社會(huì)公布。十部委要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中用地問(wèn)題。要探索建立建設(shè)單位用地信用等級(jí)庫(kù)，對(duì)其承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目用地情況定期評(píng)價(jià)，建立“違法用地項(xiàng)目清單”，向投資、環(huán)保、行業(yè)主管等部門(mén)通報(bào)，建議在投資安排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面予以限制。

今年上半年，上海市國(guó)資委啟動(dòng)了國(guó)有企業(yè)土地監(jiān)管情況的專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是全市51家出資單位及其下屬4391家國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)土地的面積、性質(zhì)、位置、使用狀況等情況，企業(yè)在土地權(quán)證管理、轉(zhuǎn)讓審批、出租及抵押等方面的內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行情況，以及企業(yè)土地操作管理中的違法違規(guī)問(wèn)題查糾情況等。

根據(jù)安排，這項(xiàng)工作將分兩步走，第一步調(diào)查摸底，第二步是在此基礎(chǔ)上做到集中管理。通過(guò)建立動(dòng)態(tài)的國(guó)有土地監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，將所有國(guó)有企業(yè)的土地臺(tái)賬化、檔案化，將來(lái)，每一塊土地的買(mǎi)賣(mài)、租賃等都將有跡可循。

上海專項(xiàng)檢查目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題包括：有的企業(yè)缺乏基礎(chǔ)臺(tái)賬和檔案，不少土地成為“黑戶”；有的臺(tái)賬沒(méi)有報(bào)備集團(tuán)公司，分散在下屬企業(yè)；有的土地已隨房產(chǎn)出售或租賃，土地本身的價(jià)值未能充分體現(xiàn)，等等。

來(lái)自上海市國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年12月31日，上海市國(guó)資委統(tǒng)評(píng)處登記在冊(cè)的國(guó)有土地面積為26880萬(wàn)平方米，評(píng)估價(jià)值為609.12億元。而據(jù)透露，目前上海市國(guó)資系統(tǒng)所屬的國(guó)有土地面積可能遠(yuǎn)不止這些，由于國(guó)有企業(yè)使用的土地性質(zhì)來(lái)源較為復(fù)雜，包括國(guó)有劃撥、在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)、空轉(zhuǎn)、占用郊區(qū)的集體土地等。