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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2010年1月至3月，審計(jì)署對(duì)財(cái)政部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬財(cái)政科學(xué)研究所等13個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

財(cái)政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和54個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)本部門(mén)2009年度的部門(mén)預(yù)算支出為155 571.49萬(wàn)元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），其中財(cái)政撥款84 525.01萬(wàn)元；財(cái)政部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為119 293.14萬(wàn)元；其部門(mén)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為 36 278.35萬(wàn)元。

本次審計(jì)財(cái)政部本級(jí)及所屬單位2009年度預(yù)算支出共計(jì) 108 987.20萬(wàn)元，占部門(mén)預(yù)算支出總額的70.06%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中賬務(wù)記錄等不規(guī)范問(wèn)題金額26848.39萬(wàn)元。

審計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政部2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，建立健全了內(nèi)部規(guī)章制度，強(qiáng)化了內(nèi)部管理與控制，較好地整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）危舊房改建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，預(yù)算資金閑置5066.63萬(wàn)元。

截至2009年底，財(cái)政部2006年以來(lái)安排的三里河二區(qū)一號(hào)辦公業(yè)務(wù)用房危舊房改造資金累計(jì)5477萬(wàn)元，實(shí)際僅支出410.37萬(wàn)元，主要用于工程的勘察、設(shè)計(jì)和咨詢(xún)等前期費(fèi)用，其初步設(shè)計(jì)投資概算尚未得到批復(fù)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算7985.81萬(wàn)元年初未細(xì)化。

財(cái)政部2009年部門(mén)預(yù)算中，“公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”、“專(zhuān)項(xiàng)檢查費(fèi)”等5個(gè)項(xiàng)目總額7985.81萬(wàn)元的支出預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目執(zhí)行單位，而是在年度執(zhí)行中通過(guò)追加預(yù)算的方式分配給所屬單位。

（三）部分項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)不規(guī)范，涉及金額6522.78萬(wàn)元。

財(cái)政部2009年部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算中，有11個(gè)項(xiàng)目無(wú)申報(bào)文本，涉及金額2947.20萬(wàn)元；追加的投資評(píng)審中心業(yè)務(wù)費(fèi)、治理“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)等6個(gè)項(xiàng)目預(yù)算共計(jì)3575.58萬(wàn)元，未履行相應(yīng)申報(bào)程序和填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、預(yù)算明細(xì)表、可行性報(bào)告等資料。

（四）決算（草案）中未調(diào)整重復(fù)事項(xiàng)，多計(jì)收支各100萬(wàn)元。

2009年，財(cái)政部辦公廳撥給部離退休干部局老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，列入了部本級(jí)決算收支；部離退休干部局上報(bào)的決算收支中也包括上述收支事項(xiàng)。但辦公廳在匯總部門(mén)決算時(shí)將其重復(fù)列報(bào)，造成多計(jì)收入和支出各100萬(wàn)元。

（五）所屬單位存在的問(wèn)題。

1．2009年，所屬會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心向山東山大鷗瑪有限公司支付會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試技術(shù)服務(wù)費(fèi)共104.80萬(wàn)元，未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

2．所屬中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校在2009年度基本支出預(yù)算中，編列了300萬(wàn)元農(nóng)村財(cái)會(huì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出。

3．所屬投資評(píng)審中心將以前年度財(cái)政撥款結(jié)余396.33萬(wàn)元、從事業(yè)費(fèi)中提取的職工福利費(fèi)結(jié)余198.85萬(wàn)元在往來(lái)賬中核算，均未在2009年度部門(mén)決算報(bào)表中反映。

4．2009年，所屬離退休干部局將工會(huì)撥來(lái)的伙食補(bǔ)貼款285.84萬(wàn)元和發(fā)放的伙食補(bǔ)貼314.79萬(wàn)元在往來(lái)賬中核算，導(dǎo)致少計(jì)其他收入和支出。

5．所屬財(cái)政科學(xué)研究所在決算報(bào)表中，將本應(yīng)列入項(xiàng)目支出的所外委托課題支出1015.94萬(wàn)元和結(jié)余1277.47萬(wàn)元，列入了基本支出和基本支出結(jié)余。

三、審計(jì)處理情況和建議

對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)危舊房改建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，要求商發(fā)展改革委盡快批復(fù)初步設(shè)計(jì)投資概算，盡早施工；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格按規(guī)定細(xì)化預(yù)算編制；對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)不規(guī)范的問(wèn)題，要求嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；對(duì)決算（草案）中未調(diào)整重復(fù)事項(xiàng)多計(jì)收支的問(wèn)題，要求予以調(diào)整；對(duì)會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)的問(wèn)題，要求責(zé)成會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)程序；對(duì)中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校項(xiàng)目支出編入基本支出預(yù)算的問(wèn)題，要求責(zé)成中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校嚴(yán)格按規(guī)定編制預(yù)算；對(duì)投資評(píng)審中心未按規(guī)定在決算中填列以前年度財(cái)政撥款結(jié)余和事業(yè)結(jié)余、離退休干部局在往來(lái)賬款核算補(bǔ)貼款少計(jì)收支、財(cái)政科學(xué)研究所將應(yīng)列項(xiàng)目支出和項(xiàng)目結(jié)余的所外課題分別列入基本支出和基本支出結(jié)余的問(wèn)題，要求責(zé)成各所屬單位予以調(diào)整。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：財(cái)政部應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，合理編制基本支出預(yù)算，嚴(yán)格按規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，完善項(xiàng)目文本，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算的規(guī)范性，并加大對(duì)所屬單位的監(jiān)管力度。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

財(cái)政部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議，要求部屬各相關(guān)單位抓好整改落實(shí)工作，并針對(duì)審計(jì)反映出的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，健全制度。目前，部分問(wèn)題已經(jīng)整改：對(duì)危舊房改建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，正在積極協(xié)商發(fā)展改革委盡快批復(fù)該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算；對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)不規(guī)范的問(wèn)題，在編制2010年部門(mén)預(yù)算時(shí)，已對(duì)部門(mén)預(yù)算中全部項(xiàng)目預(yù)算填寫(xiě)了項(xiàng)目文本；對(duì)中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校項(xiàng)目支出編入基本支出預(yù)算的問(wèn)題，編報(bào)以后年度預(yù)算時(shí)，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從基本支出預(yù)算調(diào)整為項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)投資評(píng)審中心未按規(guī)定在決算中填列以前年度財(cái)政撥款結(jié)余和事業(yè)結(jié)余、離退休干部局在往來(lái)賬款核算補(bǔ)貼款少計(jì)收支、財(cái)政科學(xué)研究所將應(yīng)列項(xiàng)目支出和項(xiàng)目結(jié)余的所外課題分別列入基本支出和基本支出結(jié)余的問(wèn)題，已責(zé)成相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)往來(lái)賬款的分析與清理，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。