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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2010年1月至3月，審計署對中共中央黨校（以下簡稱中央黨校）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點審計了校本級和所屬函授學(xué)院，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。

一、基本情況

中央黨校為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由校本級和2個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)中央黨校2009年度的部門預(yù)算支出為43 865.58萬元（指財政性資金預(yù)算，下同），其中財政撥款28 921.03萬元；中央黨校決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為36 872.29萬元；其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為6993.29萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

本次審計中央黨校本級及所屬單位2009年預(yù)算支出共計 39 001.83萬元，占部門預(yù)算支出總額的88.91%。審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額1020.3萬元，其中2009年485.65萬元，占審計預(yù)算金額的1.25%；賬務(wù)記錄等不規(guī)范問題金額5693.74萬元。上述問題對中央黨校2009年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的具體影響見附表2。

審計結(jié)果表明，中央黨校2009年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定；能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，制定實施了關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的19項制度和措施，健全完善了內(nèi)部控制制度，認(rèn)真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）多計支出563.95萬元。

1．2007年至2009年，中央黨校每年將收到的中央黨校延安精神研究會課題預(yù)算200萬元，在編制決算時均全額計作了支出。至2009年底，實際支出為143.99萬元，由此造成多計支出456.01萬元。

2．中央黨校每年按教學(xué)科研人員數(shù)及定額標(biāo)準(zhǔn)，計提當(dāng)年科研成果津貼并在基本支出中列支，于次年再核發(fā)。由于計提數(shù)與實際核發(fā)數(shù)不一致，造成2009年決算報表多計支出107.94萬元。

（二）橫向科研課題費收入211.69萬元財務(wù)核算不規(guī)范。

中央黨校將承接其他單位科研課題的收支在往來科目中核算，2009年收支分別為211.69萬元和72.38萬元，導(dǎo)致少計收支。

（三）房屋出租未按規(guī)定報財政部備案。

2009年4月，中央黨校財務(wù)行政管理局將面積5300平方米的房屋出租，未報財政部備案。

（四）所屬單位存在的問題。

1．2008年9月，所屬后勤部社區(qū)服務(wù)中心未經(jīng)黨校審批和資產(chǎn)評估，將面積1602平方米的房屋對外出租。

2．2009年，所屬函授學(xué)院應(yīng)收未收學(xué)費和教材費等行政事業(yè)性收入4114.34萬元；已收取費用中的1044.91萬元未計入應(yīng)繳財政專戶，另外還將其中74.21萬元直接返還鐵道部黨校函授分院。

3．所屬函授學(xué)院與其他單位合作辦班取得的部分學(xué)費收入未及時上繳財政專戶，而是在往來科目核算，2009年收支分別為52.83萬元和63.02萬元，年底結(jié)余107.43萬元。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對多計支出、課題費收入財務(wù)核算不規(guī)范的問題，要求調(diào)整賬目和報表；對房屋出租未按規(guī)定報財政部備案的問題，要求補辦審批手續(xù)，并將資產(chǎn)出租和審批情況報財政部備案；對函授學(xué)院行政事業(yè)性收費應(yīng)收未收、應(yīng)繳未繳及財務(wù)核算不規(guī)范的問題，要求責(zé)令函授學(xué)院采取有效措施，確保收費收入及時、完整上繳財政專戶，并調(diào)整決算報表。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中央黨校應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算行為，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，督促函授學(xué)院加大行政事業(yè)性收費收繳力度。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

中央黨校在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中央黨校高度重視，正在進(jìn)行認(rèn)真糾正和整改。對多計支出和橫向科研課題費收入財務(wù)核算不規(guī)范的問題，正著手調(diào)整賬目和報表；對房屋出租未按規(guī)定報財政部備案的問題，正在補辦備案手續(xù)；對函授學(xué)院行政事業(yè)性收費應(yīng)收未收、應(yīng)繳未繳和財務(wù)核算不規(guī)范的問題，已責(zé)令函授學(xué)院糾正，函授學(xué)院已調(diào)整了賬目和報表，準(zhǔn)備將收費收入上繳財政專戶。