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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 汪言安 自古以來(lái)皆言 “郡縣治，則天下安”。而縣委書記的執(zhí)政能力如何，思想作風(fēng)怎么樣，不僅關(guān)系一個(gè)縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，而且影響到和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

第一個(gè)接訪日

3月15日，按照值班表，是中部某省一縣委書記曹山的接訪日。這是他剛剛從中央黨校集中培訓(xùn)回來(lái)后的第一次接訪。

自從2008年年底擔(dān)任縣委書記以來(lái)，他就著手推動(dòng)實(shí)施縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度。目的就是想通過(guò)這種直接與老百姓當(dāng)面交流的方式來(lái)“傾聽群眾聲音，為民分憂解難”。身為縣委書記的曹山被安排兩周親自接訪一次，接訪時(shí)間為一上午。

曹山承認(rèn)，接訪日是縣委書記所有工作中最難的一件。每次輪到他接訪的時(shí)候，民眾早早就排在了接訪辦公室門口，人人手里都有一疊厚厚的材料，都是拖了很久不能解決的問(wèn)題，而有些問(wèn)題在接訪日上是解決不了的。

“有時(shí)候說(shuō)急了，我臉上也掛不住了，不由自主地批評(píng)起來(lái)，上訪的老百姓也會(huì)激動(dòng)地拿起手上的資料一甩，揚(yáng)言要上訪。有幾次都把我說(shuō)急了，忍不住爭(zhēng)辯起來(lái)，甚至還有其他的接訪人員會(huì)因此與老百姓吵起來(lái)，動(dòng)手推搡的情形也有過(guò)。”曹山說(shuō)。

曹山坦承，這個(gè)時(shí)候，甚至忘記了自己的身份，以至于失態(tài)。有時(shí)候也會(huì)反思，身為縣委縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，到底該如何去面對(duì)棘手的上訪問(wèn)題。

3月1日到12日，在中央黨校組織的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，他的反思有了答案，就是中組部部長(zhǎng)李源潮強(qiáng)調(diào)的：縣委書記要帶頭講黨性、重品行、作表率，當(dāng)好黨在當(dāng)?shù)匦蜗蟮木唧w代表人。

“講白了，縣委書記在老百姓面前的言行實(shí)際上就代表了黨的形象，如果我們?cè)诶习傩彰媲翱刂撇蛔∏榫w而失態(tài)，最直接的傷害就是黨和政府在老百姓心中的形象，這是個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。”曹山說(shuō)。學(xué)習(xí)回來(lái)后的當(dāng)天夜里，他就召開了縣委常委會(huì)，向縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)干部談自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。

15日半天的接訪，曹山在踏進(jìn)接訪室之前就反復(fù)提醒自己，哪怕是上訪群眾情緒再激烈，一定要控制自己不要失態(tài)，還特別叮囑喊號(hào)的工作人員，一定要熱情地為排隊(duì)上訪的群眾提供必要的幫助。那天正好下雨，工作人員專門找了一個(gè)在接訪室附近的房子為前來(lái)信訪的群眾避雨。

“明顯感覺(jué)到上訪群眾的情緒穩(wěn)定了許多。”曹山說(shuō)。

這顯然是這次縣委書記培訓(xùn)想達(dá)到的效果。

“新”書記的培訓(xùn)課

3月1日至12日，2008年11月以后上任的390名縣委書記，第一次來(lái)到中央黨校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。之前的2008年11月16日，第一批500名來(lái)自全國(guó)的縣委書記已經(jīng)在中央黨校進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是“維穩(wěn)”。

以前，對(duì)黨的干部而言，進(jìn)黨校學(xué)習(xí)意味著被重用或升遷，這次則只是為了提高縣委書記們的執(zhí)政能力，與升遷無(wú)關(guān)。而且這也是中央黨校第一次向縣委書記敞開了大門。

這次來(lái)中央黨校培訓(xùn)的縣委書記們，大多數(shù)都是一年前新上任的。據(jù)參與這次集中學(xué)習(xí)的曹山透露，此次培訓(xùn)的時(shí)間有12天，比第一次的7天整整多了5天。培訓(xùn)分了多個(gè)階段，包括聽報(bào)告、案例教學(xué)和老縣委書記演講等。

據(jù)曹山透露，中組部部長(zhǎng)李源潮在專題報(bào)告中，對(duì)縣委書記的職責(zé)、任務(wù)、工作方法等五個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)，要求縣委書記心裝群眾，一任接著一任干，不追求虛假指標(biāo)和轟動(dòng)效應(yīng)，不搞不切實(shí)際、違背科學(xué)的瞎折騰和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?

這次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)還有一個(gè)特色，就是選擇了一批有過(guò)出色表現(xiàn)的現(xiàn)任或已升遷的資深縣委書記與新任縣委書記進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。這些資深縣委書記是在全國(guó)各省市推薦60名的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。

來(lái)自全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣浙江長(zhǎng)興縣縣委書記劉國(guó)富關(guān)于發(fā)展的交流報(bào)告就引起了新縣委書記們的強(qiáng)烈興趣。3月12日上午，劉國(guó)富介紹了長(zhǎng)興縣按照“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的思路，在加快建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣與富民互促互進(jìn)良性發(fā)展局面的主要做法和成效，并與學(xué)員互動(dòng)交流。

“對(duì)于新縣委書記而言，如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)其實(shí)也是一個(gè)挑戰(zhàn)，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)秀的長(zhǎng)興縣，劉國(guó)富的經(jīng)驗(yàn)受到追捧，也是在情理之中。”中央黨校教授張希賢說(shuō)。他是2008年11月縣（市）委書記集中培訓(xùn)的課程負(fù)責(zé)人之一。他認(rèn)為基層干部培訓(xùn)的主題沒(méi)有別的，就是發(fā)展。張希賢說(shuō)，重視社會(huì)基層、拓寬干部視野，這是培訓(xùn)的主要特點(diǎn)。

據(jù)透露，在中央黨校上課請(qǐng)假的制度非常嚴(yán)格：請(qǐng)一天假，必須請(qǐng)中央黨校批；請(qǐng)兩天假，則須由中央組織部批。安排培訓(xùn)的中央黨校教授明確地告誡這些來(lái)自基層的“頭頭”們：來(lái)這里了，就認(rèn)真地學(xué)習(xí)，做好學(xué)生，其他什么事情都不要問(wèn)了。

“12天的學(xué)習(xí)，200頁(yè)筆記本基本上都寫滿了，大學(xué)畢業(yè)后多少年都沒(méi)有這么認(rèn)真做過(guò)學(xué)習(xí)筆記了。”曹山笑說(shuō)。

三比三不比

3月2日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在作專題報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，縣委書記必須有較高的執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政能力。