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答：按照國務(wù)院部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動，組織開展農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎攸c打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格等違法行為。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家工商總局會同有關(guān)部門，對大蒜、綠豆市場專項整治工作進行了督導(dǎo)。地方各級人民政府組織相關(guān)部門將加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管作為當(dāng)前的重點工作，從加強執(zhí)法、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、引導(dǎo)輿論等多個方面，切實維護農(nóng)產(chǎn)品市場正常生產(chǎn)、流通和價格秩序。目前，專項整治工作已經(jīng)初見成效，農(nóng)產(chǎn)品價格總體平穩(wěn)，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

近期，綠豆、大蒜等前期漲幅較大品種價格快速回落，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下降。目前北京新發(fā)地批發(fā)市場綠豆、大蒜價格分別為每公斤13.5元和9.2元，比前期最高點下跌30.8%和12.3%。鮮菜價格5月份以來持續(xù)大幅回落。據(jù)我委監(jiān)測，受天氣轉(zhuǎn)暖、供給增加等季節(jié)性因素影響，5月份鮮菜價格環(huán)比下降9.8%；與5月26日相比，6月23日全國主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場24個蔬菜品種綜合批發(fā)價下降17.2%。

這次開展農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱康氖欠乐购椭浦共环ń?jīng)銷商在收購環(huán)節(jié)打壓農(nóng)產(chǎn)品價格、損害農(nóng)民利益的行為，維護正常市場秩序，保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保證市場供應(yīng)，安定人民生活。

二、請介紹一下此次通報的違法案件具體情況？

答：國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門會同地方有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品市場秩序進行了整頓規(guī)范，查處了一批經(jīng)營者惡意囤積、串通漲價、哄抬價格的違法案件。

（一）吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)相互串通，捏造散布漲價信息，操縱市場價格案。2009年10月17日，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等多家企業(yè)，召集國內(nèi)16個省(區(qū)、市)109家綠豆經(jīng)銷企業(yè)在吉林省洮南市金塔大酒店召開了“第一屆全國綠豆市場產(chǎn)銷行情研討會”。會后，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司將會議紀(jì)要及其撰寫的《2009年產(chǎn)區(qū)綠豆種植情況調(diào)研報告》印發(fā)與會企業(yè)，宣稱“2009年綠豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比下降64.05%”，與《中國糧食年鑒》中國內(nèi)綠豆產(chǎn)量下降14.9%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差懸殊。

吉林省洮南市及其周邊地區(qū)是我國綠豆的主要生產(chǎn)地和集散地，與會的綠豆經(jīng)銷企業(yè)遍布國內(nèi)綠豆主產(chǎn)、主銷區(qū)，其中許多是當(dāng)?shù)鼐G豆經(jīng)銷大戶。吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)相互串通，捏造散布綠豆大幅減產(chǎn)等漲價信息，統(tǒng)一價格上漲共識，對全國綠豆價格的上漲起到了推波助瀾的作用，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

查清事實后，價格主管部門根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法對相關(guān)當(dāng)事人實施了行政處罰。對市場主辦方吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司，按照法定最高處罰額度處以100萬元罰款；對協(xié)辦企業(yè)處50萬元罰款；對參加會議并相互串通的其他109家綠豆經(jīng)銷企業(yè)，由當(dāng)?shù)貎r格主管部門予以告誡。

（二）山東省某經(jīng)銷商囤積大蒜，哄抬價格案。經(jīng)查，2009年6月以來，山東某經(jīng)銷商伙同他人，收儲大蒜3000多噸。其個人存儲的部分至2010年5月20日左右有關(guān)部門介入調(diào)查后才集中出售。同時，該經(jīng)銷商還于2009年2月至2010年6月間，帶領(lǐng)多人在電子交易市場合伙炒作大蒜中遠期合約價格。該經(jīng)銷商2009年以來在大蒜現(xiàn)貨和電子交易市場中存在的囤積、炒作行為，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。價格主管部門依法按照法定最高處罰額度，對當(dāng)事人做出罰款10萬元的行政處罰。

（三）河南省中牟縣冷藏保鮮協(xié)會統(tǒng)一大蒜冷藏收費標(biāo)準(zhǔn)案。2010年3月16日，河南省中牟縣冷藏保鮮協(xié)會下發(fā)協(xié)會文件，將全縣大蒜冷藏收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每噸260—320元，并規(guī)定不準(zhǔn)私自降價，私自降價者除不再享受協(xié)會會員的優(yōu)惠條件外，還將處以重罰。該行為違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。價格主管部門依法對該協(xié)會做出罰款8萬元的行政處罰。

（四）廣東省廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經(jīng)銷商哄抬價格案。2010年3—5月，廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經(jīng)銷商大幅度提高綠豆價格，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《廣東省實施<中華人民共和國價格法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，廣東省物價局依法對該經(jīng)銷商做出罰款2萬元的行政處罰。

三、價格主管部門在加強市場監(jiān)管方面有什么新的措施？

答：目前政府管理的價格占商品零售總額的比重不到5%，在管好這5%的同時，維護好95%以上已放開商品的價格秩序，及時制止和查處價格違法行為，防止投機炒作破壞市場機制運行，是價格主管部門義不容辭的責(zé)任。放開價格不是放任不管，絕不允許投機炒作破壞市場機制運行。《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》保護經(jīng)營者合法的經(jīng)營活動，明令禁止捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過高上漲等價格違法行為。為維護正常的市場秩序，保持價格基本穩(wěn)定，保護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，價格主管部門將采取以下具體措施：

一是進一步完善反映市場波動的價格監(jiān)測制度。建立更加靈敏的價格監(jiān)測預(yù)警體系，擴大監(jiān)測覆蓋的廣度，增加監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度。在廣度方面，要完善價格監(jiān)測的品種和范圍，不僅要監(jiān)測大宗商品價格，還要關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的小品種商品價格。在深度方面，要豐富、細化價格監(jiān)測的指標(biāo)，不僅要監(jiān)測價格水平，還要監(jiān)測市場成交量、庫存量等；不僅要做到事后及時反映，還要做到事前及時預(yù)警防范。

二是制定完善價格異常波動應(yīng)急預(yù)案。探索建立小品種農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動預(yù)警機制，完善應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案。明確價格應(yīng)急工作的職責(zé)分工、工作機制、目標(biāo)任務(wù)和應(yīng)對措施。科學(xué)分類預(yù)警信息，合理設(shè)置警情級別，暢通應(yīng)急指令傳遞系統(tǒng)。一旦出現(xiàn)或可能出現(xiàn)價格異常波動，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展價格檢查和巡查，嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)價格行為；配合有關(guān)部門組織調(diào)運貨源，平抑市場價格波動。

三是完善現(xiàn)有的價格監(jiān)管法律法規(guī)。研究制定《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定》，細化違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對不正當(dāng)價格行為的處罰力度。做好相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂和完善工作，進一步完善市場價格監(jiān)管法律體系。

四是強化監(jiān)管力量。日前，國家發(fā)展改革委已在價格監(jiān)督檢查司設(shè)立負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)管的專門機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國市場價格監(jiān)管工作。同時，將通過調(diào)整、充實和加強，在各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門組建一支專門從事反壟斷和市場價格監(jiān)管的隊伍。

五是正確引導(dǎo)輿論。配合宣傳部門規(guī)范新聞媒體的報道行為。要求新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報道農(nóng)產(chǎn)品市場情況，嚴(yán)禁虛假報道和有償新聞，防止利用新聞報道為農(nóng)產(chǎn)品炒作行為推波助瀾。引導(dǎo)媒體正面報道價格形勢，大力宣傳政府在嚴(yán)厲打擊違法行為，維護正常市場秩序方面采取的措施。

六是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場。配合有關(guān)部門加大對農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的整頓力度，進一步加強對電子交易市場的管理，防范可能存在的風(fēng)險。