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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 韋承武 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,7月1日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家工商總局召開新聞通氣會,通報了幾起囤積哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格違法案件的查處情況。對此前哄抬綠豆、大蒜價格的一些機構(gòu)和個人,發(fā)改委給予的重罰,其中吉林一家公司由于炒作綠豆價格被罰款100萬元。
以下是發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪的問答實錄:
一、這次農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)m椪喂ぷ饔惺裁葱Ч?/STRONG>
答:按照國務(wù)院部署,各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動,組織開展農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)m椪喂ぷ鳎攸c打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格等違法行為。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家工商總局會同有關(guān)部門,對大蒜、綠豆市場專項整治工作進行了督導(dǎo)。地方各級人民政府組織相關(guān)部門將加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管作為當(dāng)前的重點工作,從加強執(zhí)法、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、引導(dǎo)輿論等多個方面,切實維護農(nóng)產(chǎn)品市場正常生產(chǎn)、流通和價格秩序。目前,專項整治工作已經(jīng)初見成效,農(nóng)產(chǎn)品價格總體平穩(wěn),市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
近期,綠豆、大蒜等前期漲幅較大品種價格快速回落,蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下降。目前北京新發(fā)地批發(fā)市場綠豆、大蒜價格分別為每公斤13.5元和9.2元,比前期最高點下跌30.8%和12.3%。鮮菜價格5月份以來持續(xù)大幅回落。據(jù)我委監(jiān)測,受天氣轉(zhuǎn)暖、供給增加等季節(jié)性因素影響,5月份鮮菜價格環(huán)比下降9.8%;與5月26日相比,6月23日全國主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場24個蔬菜品種綜合批發(fā)價下降17.2%。
這次開展農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)m椪涡袆樱康氖欠乐购椭浦共环ń?jīng)銷商在收購環(huán)節(jié)打壓農(nóng)產(chǎn)品價格、損害農(nóng)民利益的行為,維護正常市場秩序,保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,保證市場供應(yīng),安定人民生活。
二、請介紹一下此次通報的違法案件具體情況?
答:國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門會同地方有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品市場秩序進行了整頓規(guī)范,查處了一批經(jīng)營者惡意囤積、串通漲價、哄抬價格的違法案件。
(一)吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)相互串通,捏造散布漲價信息,操縱市場價格案。2009年10月17日,吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等多家企業(yè),召集國內(nèi)16個省(區(qū)、市)109家綠豆經(jīng)銷企業(yè)在吉林省洮南市金塔大酒店召開了“第一屆全國綠豆市場產(chǎn)銷行情研討會”。會后,吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司將會議紀(jì)要及其撰寫的《2009年產(chǎn)區(qū)綠豆種植情況調(diào)研報告》印發(fā)與會企業(yè),宣稱“2009年綠豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比下降64.05%”,與《中國糧食年鑒》中國內(nèi)綠豆產(chǎn)量下降14.9%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差懸殊。
吉林省洮南市及其周邊地區(qū)是我國綠豆的主要生產(chǎn)地和集散地,與會的綠豆經(jīng)銷企業(yè)遍布國內(nèi)綠豆主產(chǎn)、主銷區(qū),其中許多是當(dāng)?shù)鼐G豆經(jīng)銷大戶。吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)相互串通,捏造散布綠豆大幅減產(chǎn)等漲價信息,統(tǒng)一價格上漲共識,對全國綠豆價格的上漲起到了推波助瀾的作用,違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。
查清事實后,價格主管部門根據(jù)違法情節(jié)輕重,依法對相關(guān)當(dāng)事人實施了行政處罰。對市場主辦方吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司,按照法定最高處罰額度處以100萬元罰款;對協(xié)辦企業(yè)處50萬元罰款;對參加會議并相互串通的其他109家綠豆經(jīng)銷企業(yè),由當(dāng)?shù)貎r格主管部門予以告誡。
(二)山東省某經(jīng)銷商囤積大蒜,哄抬價格案。經(jīng)查,2009年6月以來,山東某經(jīng)銷商伙同他人,收儲大蒜3000多噸。其個人存儲的部分至2010年5月20日左右有關(guān)部門介入調(diào)查后才集中出售。同時,該經(jīng)銷商還于2009年2月至2010年6月間,帶領(lǐng)多人在電子交易市場合伙炒作大蒜中遠期合約價格。該經(jīng)銷商2009年以來在大蒜現(xiàn)貨和電子交易市場中存在的囤積、炒作行為,違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。價格主管部門依法按照法定最高處罰額度,對當(dāng)事人做出罰款10萬元的行政處罰。
(三)河南省中牟縣冷藏保鮮協(xié)會統(tǒng)一大蒜冷藏收費標(biāo)準(zhǔn)案。2010年3月16日,河南省中牟縣冷藏保鮮協(xié)會下發(fā)協(xié)會文件,將全縣大蒜冷藏收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每噸260—320元,并規(guī)定不準(zhǔn)私自降價,私自降價者除不再享受協(xié)會會員的優(yōu)惠條件外,還將處以重罰。該行為違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。價格主管部門依法對該協(xié)會做出罰款8萬元的行政處罰。
(四)廣東省廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經(jīng)銷商哄抬價格案。2010年3—5月,廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經(jīng)銷商大幅度提高綠豆價格,違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《廣東省實施<中華人民共和國價格法>辦法》的有關(guān)規(guī)定,廣東省物價局依法對該經(jīng)銷商做出罰款2萬元的行政處罰。
三、價格主管部門在加強市場監(jiān)管方面有什么新的措施?
答:目前政府管理的價格占商品零售總額的比重不到5%,在管好這5%的同時,維護好95%以上已放開商品的價格秩序,及時制止和查處價格違法行為,防止投機炒作破壞市場機制運行,是價格主管部門義不容辭的責(zé)任。放開價格不是放任不管,絕不允許投機炒作破壞市場機制運行。《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》保護經(jīng)營者合法的經(jīng)營活動,明令禁止捏造、散布漲價信息,惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過高上漲等價格違法行為。為維護正常的市場秩序,保持價格基本穩(wěn)定,保護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益,價格主管部門將采取以下具體措施:
一是進一步完善反映市場波動的價格監(jiān)測制度。建立更加靈敏的價格監(jiān)測預(yù)警體系,擴大監(jiān)測覆蓋的廣度,增加監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度。在廣度方面,要完善價格監(jiān)測的品種和范圍,不僅要監(jiān)測大宗商品價格,還要關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的小品種商品價格。在深度方面,要豐富、細化價格監(jiān)測的指標(biāo),不僅要監(jiān)測價格水平,還要監(jiān)測市場成交量、庫存量等;不僅要做到事后及時反映,還要做到事前及時預(yù)警防范。
二是制定完善價格異常波動應(yīng)急預(yù)案。探索建立小品種農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動預(yù)警機制,完善應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案。明確價格應(yīng)急工作的職責(zé)分工、工作機制、目標(biāo)任務(wù)和應(yīng)對措施。科學(xué)分類預(yù)警信息,合理設(shè)置警情級別,暢通應(yīng)急指令傳遞系統(tǒng)。一旦出現(xiàn)或可能出現(xiàn)價格異常波動,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織開展價格檢查和巡查,嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)價格行為;配合有關(guān)部門組織調(diào)運貨源,平抑市場價格波動。
三是完善現(xiàn)有的價格監(jiān)管法律法規(guī)。研究制定《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定》,細化違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),加大對不正當(dāng)價格行為的處罰力度。做好相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂和完善工作,進一步完善市場價格監(jiān)管法律體系。
四是強化監(jiān)管力量。日前,國家發(fā)展改革委已在價格監(jiān)督檢查司設(shè)立負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)管的專門機構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國市場價格監(jiān)管工作。同時,將通過調(diào)整、充實和加強,在各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門組建一支專門從事反壟斷和市場價格監(jiān)管的隊伍。
五是正確引導(dǎo)輿論。配合宣傳部門規(guī)范新聞媒體的報道行為。要求新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報道農(nóng)產(chǎn)品市場情況,嚴(yán)禁虛假報道和有償新聞,防止利用新聞報道為農(nóng)產(chǎn)品炒作行為推波助瀾。引導(dǎo)媒體正面報道價格形勢,大力宣傳政府在嚴(yán)厲打擊違法行為,維護正常市場秩序方面采取的措施。
六是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場。配合有關(guān)部門加大對農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的整頓力度,進一步加強對電子交易市場的管理,防范可能存在的風(fēng)險。
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