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四、工商行政管理部門在加強市場監(jiān)管方面有什么新的措施？

答：6月8日，國家工商總局以明傳電報形式下發(fā)了《國家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管維護正常市場秩序的緊急通知〉的意見》，要求各地加大農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管力度，把維護好農(nóng)產(chǎn)品市場交易秩序和依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓實，抓出成效。工商行政管理部門在暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管、維護農(nóng)產(chǎn)品市場秩序方面，將采取以下具體措施：

一是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場交易行為。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，查處制售假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護農(nóng)民合法權(quán)益；依法規(guī)范經(jīng)營主體，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品市場違法違規(guī)行為，依據(jù)價格主管部門的情況通報，對存在嚴(yán)重價格違法行為的經(jīng)營主體依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

二是加大服務(wù)支持力度，全力保障農(nóng)產(chǎn)品市場健康有序發(fā)展。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；進一步加大支持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；積極推進商標(biāo)富農(nóng)工作，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場管理，增強市場服務(wù)功能；積極支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其帶頭示范作用。

三是積極推進誠信建設(shè)，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制。認(rèn)真貫徹落實國家工商總局、中央文明辦、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動的通知》和國家工商總局下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建誠信市場活動的通知》精神，積極組織開展創(chuàng)建“文明集市”和“誠信市場”活動，建立和完善創(chuàng)建活動的制度機制，積極推動建立現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系。

四是積極培育市場主體，合理引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地實行“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”等制度；重點培育和發(fā)展蔬菜、糧食、水果經(jīng)紀(jì)人，依托大中城市批發(fā)市場為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品廣辟銷售渠道，防止因流通不暢，引發(fā)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品價格波動，切實幫助農(nóng)民解決“賣難”問題，積極促進農(nóng)產(chǎn)品流通。

五是認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門在市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的銷售者銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進行查處；加強農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管應(yīng)急處置機制。

六是建立農(nóng)產(chǎn)品等商品交易市場聯(lián)系點。深入了解農(nóng)產(chǎn)品等商品交易市場的開辦主體情況、場內(nèi)經(jīng)營者情況、市場規(guī)模、價格動態(tài)、成交量、營業(yè)額、市場信用分類監(jiān)管、誠信市場創(chuàng)建、查處違法違規(guī)案件等情況，綜合分析、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)，研究分析市場運行中的新情況、新問題，更好地為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供服務(wù)，為商品交易市場監(jiān)管執(zhí)法提供參考，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

五、國家發(fā)改委此前曾就《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定》征求地方意見，請問現(xiàn)在進展情況如何？

答：目前，已經(jīng)形成了以《價格法》、《反壟斷法》為核心，以《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法規(guī)為主干，以《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》等規(guī)章為基本內(nèi)容，較為健全的價格法律法規(guī)體系。但是，現(xiàn)有的處罰規(guī)定對惡意囤積、哄抬價格等不正當(dāng)價格違法行為處罰力度不夠，不能完全適應(yīng)價格異常波動時期檢查工作的要求。為進一步完善市場價格監(jiān)管法律體系，及時制止和嚴(yán)厲懲處價格異常波動時期的價格違法行為，維護群眾利益和市場秩序，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定（征求意見稿）》。

《特別規(guī)定》明確了在重要商品（包括服務(wù)）市場價格出現(xiàn)異常波動，可能對人民群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)造成重大影響時，價格主管部門嚴(yán)厲打擊捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序；多進少售、只進不售或者囤積拒售；產(chǎn)銷或者進銷差價額超過正常時期差價額一倍，哄抬價格，牟取暴利，以及相互串通，操縱市場價格等價格違法行為。要進一步加大執(zhí)法力度，對違反規(guī)定的經(jīng)營者，責(zé)令改正違法行為，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。目前，《特別規(guī)定》已經(jīng)征求了有關(guān)部門和地方意見，即將向社會公開征求意見。

六、農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場存在哪些問題？政府將采取哪些措施予以規(guī)范？

答：整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場，是專項整治工作的一項重要內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn)，部分大蒜、綠豆電子交易市場，采用類似期貨運作模式，變相降低保證金比例，提供履約擔(dān)保，涉嫌變相期貨；在運行中缺乏現(xiàn)貨資源依托，投機性嚴(yán)重，市場運行極不規(guī)范，風(fēng)險隱患較大。存在偏離功能定位，成為價格炒作平臺；市場總量小，易被交易商操縱；交易商自買自賣，影響市場價格；自然人大量入市，難以抵御市場風(fēng)險等諸多問題。

大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地集中，產(chǎn)量較小，易于保存，容易受到炒作。電子交易市場采用類似期貨運作模式，加劇了市場波動，為資金炒作提供了有利空間。如果運營不規(guī)范，不僅容易引發(fā)內(nèi)幕交易，還會干擾正常的現(xiàn)貨市場價格秩序。國務(wù)院對此高度重視，已經(jīng)做了相應(yīng)的工作部署。商務(wù)部、公安部、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合督查組已奔赴各有關(guān)地方，督促落實經(jīng)國務(wù)院同意的《中遠期交易市場整頓規(guī)范工作指導(dǎo)意見》，有關(guān)地方政府將加大農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的整頓力度，問題嚴(yán)重的將依法限期取締。

七、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如何遵守相關(guān)價格法律法規(guī)，做到守法經(jīng)營？

答：我國《價格法》和《反壟斷法》對經(jīng)營者的價格行為做出了明確規(guī)定。依據(jù)《價格法》和《反壟斷法》，出臺了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》、《價格違法行為行政處罰實施辦法》、《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等一系列配套法規(guī)和規(guī)章。

《價格法》規(guī)定，經(jīng)營者不得有相互串通、操縱價格，低價傾銷，捏造、散布漲價信息，惡意囤積，哄抬價格，價格欺詐，價格歧視，牟取暴利等不正當(dāng)價格行為，并且應(yīng)當(dāng)執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，實行明碼標(biāo)價。《反壟斷法》規(guī)定，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，禁止經(jīng)營者濫用市場支配地位。希望廣大經(jīng)營者能夠自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，共同維護良好的市場價格秩序，保證市場供應(yīng)，安定人民生活。