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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉偉勛 姜雷 李麗 7月2日，北京市召開東城、西城、崇文、宣武四城區(qū)中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，對行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行動(dòng)員部署，這標(biāo)志著備受關(guān)注的北京市首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作正式啟動(dòng)。

合并原委

7月2日上午，北京市東城、西城、崇文、宣武四城區(qū)的500余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了在北京會(huì)議中心舉行的這次會(huì)議。一位參會(huì)人士注意到，會(huì)場主席臺(tái)上方的紅色橫幅上，沒有像往常那樣標(biāo)明這次會(huì)議的主題。會(huì)議開始前，多位與會(huì)人員在會(huì)場內(nèi)外談?wù)撝某菂^(qū)合并的話題。

上午10點(diǎn)，在一陣鈴聲過后，會(huì)議正式開始。市委副書記、市長郭金龍宣讀了國務(wù)院關(guān)于同意北京市調(diào)整部分行政區(qū)劃的批復(fù)。市委常委、組織部長呂錫文宣布了中共北京市委關(guān)于新的東城區(qū)、西城區(qū)區(qū)委書記、副書記和常委的任命決定以及籌委會(huì)、籌備組組成人員名單。市委書記劉淇對行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，6月28日，國務(wù)院下發(fā)國函[2010]55號文，正式批復(fù)了北京市政府關(guān)于調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請示，同意撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設(shè)立新的北京市東城區(qū)，以原東城區(qū)、崇文區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闁|城區(qū)的行政區(qū)域；撤銷北京市西城區(qū)、宣武區(qū)，設(shè)立新的北京市西城區(qū)，以原西城區(qū)、宣武區(qū)的行政區(qū)域?yàn)槲鞒菂^(qū)的行政區(qū)域。

此后兩天，上述四區(qū)的區(qū)級正副領(lǐng)導(dǎo)，都分別被北京市委組織部找去單獨(dú)或者集體談話，談話內(nèi)容包括對四區(qū)合并工作的態(tài)度，下一步需要做的各項(xiàng)工作等。7月1日下午，北京市召開四城區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)國務(wù)院的批復(fù)精神，對行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

這次行政區(qū)劃調(diào)整，是北京市52年來來規(guī)模最大的一次行政區(qū)劃調(diào)整。7月2日上午的會(huì)議上，北京市委書記劉淇表示，自1958年北京市基本形成18個(gè)區(qū)縣的行政區(qū)劃格局以來，隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行行政區(qū)劃對首都發(fā)展的制約越來越突出，主要表現(xiàn)是管理力量分散，管理成本較大，區(qū)域資源難以整合，南北城發(fā)展很不平衡，歷史文化名城的保護(hù)難以統(tǒng)一推進(jìn)，危舊房改造面臨較大困難等。

劉淇表示，上述矛盾和問題如果不解決，首都功能核心區(qū)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。北京市委市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，下決心抓住制訂“十二五”規(guī)劃的機(jī)會(huì)，推進(jìn)首都功能核心區(qū)的調(diào)整。

據(jù)了解，北京市此次四區(qū)整合醞釀許久，雛形計(jì)劃在三年前就已經(jīng)形成，但高層下定決心并啟動(dòng)審批進(jìn)程，是在去年10月份以后。據(jù)稱，行政區(qū)劃調(diào)整方案的審批過程十分迅速，從北京市方案上報(bào)到國務(wù)院最后批復(fù)，前后僅約兩個(gè)星期。

人事安排

有專家認(rèn)為，北京市此次調(diào)整行政區(qū)劃，面臨的挑戰(zhàn)之一是機(jī)構(gòu)如何調(diào)整、人員如何安排，因?yàn)檫@關(guān)系到很多政府部門和工作人員的切身利益。