人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

經(jīng)濟觀察報 記者 康怡 在國資委主任換將之際，一場新的關(guān)于國企改革的討論正在響起。現(xiàn)階段的國有經(jīng)濟應(yīng)該如何定位？到底目前國有經(jīng)濟應(yīng)該在哪些領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用？下一步國有企業(yè)，特別是競爭類國有企業(yè)的改革方向在哪里？會遭遇怎樣的難題？

中國政法大學(xué)研究生院副院長李曙光，財政部財政科學(xué)研究所研究員周放生 （曾任國務(wù)院國資委企業(yè)改革局副局長）、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康、北京求是聯(lián)合管理咨詢公司董事長安林就上述問題提出了自己的看法和觀點。

經(jīng)濟觀察報：如何評價前一階段的國資改革歷程？

安林：我認為到目前為止國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系已基本建立。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架基本建立并逐步完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強，國有企業(yè)改革不斷深化，國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力進一步增強。

經(jīng)濟觀察報：為什么目前社會上關(guān)于第二次定位國有企業(yè)的討論又開始響起？

李曙光：目前世界上沒有任何一個國家有這么多數(shù)量的國有企業(yè)和這么龐大的國有資產(chǎn)，應(yīng)該說國有企業(yè)已經(jīng)不可回避地成了中國現(xiàn)在最大的國情。

而且國有企業(yè)改革到今天已經(jīng)到了停滯期，基本上改革進入到了沒有任何新的輸入，沒有新的理念的階段，或者說進入一個困惑期，甚至在局部領(lǐng)域出現(xiàn)國有企業(yè)改革倒退現(xiàn)象，比如大家普遍議論的國進民退的情況。

另外比較重要的就是《國資法》從去年6月1日開始實施，到今天非常不理想，包括國資委在內(nèi)的其他部門，對《國資法》這部法律在實踐當中的推進并不是很積極。

最后，我覺得很重要的一點，就是“后李榮融時代”的來臨，應(yīng)該說中國的改革很大程度上帶有領(lǐng)導(dǎo)者的個人特點，李榮融從2003年擔任首屆國務(wù)院國資委主任以來，把國有企業(yè)的改革帶到一個新的高度，但這其中也帶有一些強烈的個人色彩。

經(jīng)濟觀察報：目前，大部分國有中小企業(yè)已經(jīng)改制退出，現(xiàn)有國有企業(yè)的主體是中央政府和省政府管理的大型、特大型國有企業(yè)。現(xiàn)階段國有經(jīng)濟應(yīng)該如何定位？到底目前國有經(jīng)濟應(yīng)該在哪些領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用？

周放生：我對國有經(jīng)濟的定位是從安全角度來看的，我認為安全是底線，主要是三個安全：

第一，國防安全領(lǐng)域，即為加強國防提供裝備的行業(yè)。但是這并不是說所有的國防裝備都要由國有企業(yè)來生產(chǎn)，而是指整機和關(guān)鍵總成由國有企業(yè)來掌控，其他大量的零部件和配套件通過社會采購由民營企業(yè)來生產(chǎn)，甚至國外采購。

第二，經(jīng)濟安全領(lǐng)域。一是自然壟斷行業(yè)，以電網(wǎng)為例，一個地區(qū)只能有一張電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)可以適度向民營企業(yè)開放股權(quán)；二是重要資源開發(fā)。包括石油開采、通訊網(wǎng)絡(luò)、重要礦產(chǎn)采掘等等；三是重要產(chǎn)業(yè)，例如重大裝備、航空運輸、石化加工、遠洋運輸?shù)龋凰氖俏磥砜赡苄纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要是指一些技術(shù)方向明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動關(guān)聯(lián)度高、投資數(shù)額巨大、仍有很大不確定性的風(fēng)險性產(chǎn)業(yè)。例如：移動通信、電動汽車、云計算。

第三，社會安全領(lǐng)域，例如食品業(yè)和零售業(yè)等。有人堅持認為，國有企業(yè)應(yīng)從完全競爭性領(lǐng)域徹底退出，只能讓清一色的民營企業(yè)和外資企業(yè)在完全競爭性領(lǐng)域去經(jīng)營，只要在完全競爭性領(lǐng)域里有國有企業(yè)存在，就是與民爭利，這是不是太絕對了？維護社會安全才是維護百姓更大的利益。這是中國的現(xiàn)實。其次是社會公益領(lǐng)域。主要指的是儲備、公交、自來水、供暖、保障性住房、郵政、醫(yī)院、教育等，這些都是涉及公共利益的領(lǐng)域。

李曙光：關(guān)于國有企業(yè)的再定位，我堅持我原來的觀點，實際上是國有資產(chǎn)管理體制的定位，也就是國資委的定位。國資委的定位包括三個層面：

第一個層面就是國資委本身的轉(zhuǎn)型和定位問題，我認為國資委應(yīng)該而且必須是一個特設(shè)法定的出資人法人，應(yīng)該是一個干凈的出資人。

因此我認為正在醞釀中的國新資產(chǎn)公司這樣一個角色是非常值得討論的，它實際上只是國企改革的一個過渡，在短期內(nèi)進行資源的整合，不應(yīng)該把它作為一個介于國資委和一級企業(yè)之間，或者二級企業(yè)之間的一個管理公司的角色。國資委本身如果是干凈出資人的話，就沒有必要設(shè)立成本很高昂的這個平臺進行整合。