十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進一步提高對外開放水平
適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,擴大和深化同各方利益的匯合點,完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制,有效防范風(fēng)險,以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。
(46)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需,保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢,加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢,延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈,推進市場多元化,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,促進出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用,促進貿(mào)易收支基本平衡。
(47)提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量,注重完善投資軟環(huán)境,切實保護投資者合法權(quán)益。加大智力、人才和技術(shù)引進工作力度,鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心,借鑒國際先進管理理念、制度、經(jīng)驗,促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放,發(fā)展服務(wù)外包,穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域,引進優(yōu)質(zhì)資源,提高服務(wù)業(yè)國際化水平。
(48)加快實施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則,引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。發(fā)展海外工程承包,擴大農(nóng)業(yè)國際合作,深化國際能源資源互利合作,積極開展有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻椖亢献鳌V鸩桨l(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構(gòu),提高國際化經(jīng)營水平。擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。做好海外投資環(huán)境研究,強化投資項目的科學(xué)評估。提高綜合統(tǒng)籌能力,完善跨部門協(xié)調(diào)機制,加強實施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。維護我國海外權(quán)益,防范各類風(fēng)險。
(49)積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。推動國際經(jīng)濟體系改革,促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制,反對各種形式的保護主義。引導(dǎo)和推動區(qū)域合作進程,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,深化同新興市場國家和發(fā)展中國家的務(wù)實合作,增加對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助。
十二、全黨全國各族人民團結(jié)起來,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗
(50)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證,必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢,科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖,努力創(chuàng)新發(fā)展模式,加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實提高發(fā)展質(zhì)量。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),加強和改進干部教育培訓(xùn),注重實踐鍛煉,增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力。深化干部人事制度改革,創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制,健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。
(51)加強社會主義政治文明建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,發(fā)展社會主義民主政治,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。切實做好民族和宗教工作,加強民族團結(jié)進步教育。全面落實依法治國基本方略,完善中國特色社會主義法律體系,維護法制權(quán)威,推進依法行政、公正廉潔執(zhí)法,加強普法教育,形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍,加快建設(shè)社會主義法治國家。加強人權(quán)保障,促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。
(52)加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一,將國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo),把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針,全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),加快軍隊機械化信息化復(fù)合發(fā)展,提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。深化國防和軍隊改革,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制,健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,發(fā)展新型作戰(zhàn)力量,推動軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。堅持軍民融合式發(fā)展路子,完善武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系、軍隊保障體系和國防動員體系。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。深化全民國防教育,加強后備力量建設(shè),密切軍政軍民團結(jié)。
(53)保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事,全力支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作,繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。深化粵港澳合作,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位,增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心,促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
(54)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張,全面貫徹推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和六點意見,牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,反對“臺獨”分裂活動。鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展基礎(chǔ),推進兩岸交往機制化進程,構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。深化兩岸經(jīng)濟合作,落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議,促進雙向投資,加強新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。積極擴大兩岸各界往來,加強兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流合作,依法保護臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在推進兩岸交流合作中的先行先試作用。
(55)積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,奉行獨立自主的和平外交政策,堅持走和平發(fā)展道路,堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益,同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。擴大同發(fā)達國家的交流合作,增進相互信任,提高合作水平。深化同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作,維護地區(qū)和平穩(wěn)定,促進共同發(fā)展繁榮。加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作,深化傳統(tǒng)友誼,維護共同利益。深入開展多邊外交,積極參加國際合作。維護我國海外公民和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。加強公共外交,廣泛開展民間友好交往,推動人文交流,增進中國人民同各國人民相互了解和友誼。
(56)全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,積極落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q策部署。切實加強黨的基層組織建設(shè),深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅持黨的群眾路線,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,樹立正確政績觀,努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴明黨的政治紀律,健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況紀律保障機制,確保中央政令暢通。加強反腐倡廉建設(shè),推進反腐倡廉制度創(chuàng)新,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深化黨性黨風(fēng)黨紀教育,加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴格管理,嚴格權(quán)力運行制約和監(jiān)督,加大查辦違紀違法案件工作力度。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),謙虛謹慎,不驕不躁,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,真抓實干,堅決反對形式主義、官僚主義,以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心,形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。
全黨同志和全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標而奮斗!
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