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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張向東 溫淑萍

漲價(jià)！

眼下，全國(guó)電煤合同對(duì)接剛剛開始，主要煤炭大省的電煤價(jià)格已經(jīng)普遍上調(diào)40元左右。

對(duì)于下游已經(jīng)面臨虧損的電廠來說，接受此次漲價(jià)并非易事。此前，中電聯(lián)對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)的成本統(tǒng)計(jì)顯示，到今年9月底，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤價(jià)比上年同期上漲超過100元/噸，五大電力集團(tuán)到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)平均上漲超過15%，經(jīng)營(yíng)壓力巨大。

神華集團(tuán)人士對(duì)本報(bào)預(yù)測(cè)稱，煤炭?jī)r(jià)格依然有上漲空間。

該人士表示，煤炭?jī)r(jià)格也許最終會(huì)在今年的基礎(chǔ)上再上浮10%，“目前狀況看，電力企業(yè)要想持平，上網(wǎng)電價(jià)得漲2分錢”。

據(jù)悉，中電聯(lián)已經(jīng)再次建議有關(guān)部門堅(jiān)持實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，解決熱電價(jià)格長(zhǎng)期倒掛問題，此外還建議采取措施進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革。

串謀漲價(jià)

11月9日，江蘇2011年度煤炭供需洽談會(huì)召開，20余家電廠等用煤?jiǎn)挝粎⒓訒?huì)議。但本報(bào)獲悉，會(huì)議期間，一些電廠重點(diǎn)客戶只填寫了2011年煤炭需求意向表，并沒有簽訂具體價(jià)格。

知情人士稱，就在江蘇省內(nèi)電煤對(duì)接前幾天，陜西、內(nèi)蒙古、山西煤炭廳的一些官員曾私下在一起討論誰先漲價(jià)，誰后跟漲。山西省安監(jiān)局人士告訴本報(bào)，“這都是企業(yè)自律、同進(jìn)退的價(jià)，對(duì)外當(dāng)然不承認(rèn)，就說是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”

11月初，山西省2011年全省煤源購(gòu)銷合同洽談開始。結(jié)果是2011年5500大卡標(biāo)準(zhǔn)電煤的平均合同價(jià)格預(yù)計(jì)為每噸490元，比去年的合同價(jià)上漲40元。幾乎在一周之內(nèi)，其他省份就緊隨其后按照大致相同的幅度上調(diào)了煤炭?jī)r(jià)格。陜西省陜北礦業(yè)集團(tuán)人士說，我們和內(nèi)蒙古差不多，每噸也漲了大概30多元，“想漲更多，但政府壓著不讓漲”。

在煤炭大省紛紛漲價(jià)的同時(shí)，秦皇島港口和國(guó)內(nèi)大電廠的煤炭庫存卻一直高企。

秦皇島港海外煤炭市場(chǎng)研究部提供的信息顯示，10月31日，秦皇島港煤炭存量是710.6萬噸，環(huán)比增加60萬噸。與此同時(shí)國(guó)內(nèi)大電廠的煤炭庫存也很高，達(dá)到6200多萬噸，環(huán)比增加接近220萬噸，能用20天左右。

事實(shí)上，秦皇島港口的煤炭庫存量在10月中旬和接近下旬時(shí)更高些，曾達(dá)734.5萬噸。但11月9日降到649.4萬噸，運(yùn)行趨于正常。尤其在最近一周內(nèi)庫存下降態(tài)勢(shì)明顯，截止到11月18日已經(jīng)降至595.3萬噸。

口頭警告

每逢電煤對(duì)接洽談開始時(shí)，也就是煤炭?jī)r(jià)格“不約而同”漲價(jià)的時(shí)刻，這幾乎已經(jīng)是最近幾年的慣例。

清楚這一慣例的國(guó)家發(fā)改委，在11月9日全國(guó)煤炭工作會(huì)議上明確要求，煤炭企業(yè)要從大局出發(fā)，在保障煤炭供應(yīng)的同時(shí)，不要隨便亂漲價(jià)。

但山西省同煤集團(tuán)人士則表示，“現(xiàn)在發(fā)改委在壓價(jià)，但是維持今年的價(jià)格是最低保證吧？在什么都漲情況下，按道理再漲點(diǎn)沒問題，先談吧。”

“煤炭企業(yè)說漲15%，國(guó)家發(fā)改委不允許漲價(jià)，往下按一按，中間撮合一下，最終在10%左右。”神華集團(tuán)人士稱，煤炭?jī)r(jià)格還會(huì)上漲，因?yàn)檫@輪煤改使得安全成本加大了。

煤炭企業(yè)的堅(jiān)持，令國(guó)家發(fā)改委的口頭限價(jià)顯得毫無約束力。11月17日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，本期5500大卡環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格平均為790元，比上期略微上漲；而自今年9月15日以來，價(jià)格指數(shù)一直處于上漲狀態(tài)，至今漲幅達(dá)到80元左右。

對(duì)于下游已經(jīng)面臨虧損的電廠來說，接受這一漲價(jià)幅度的難度可想而知。

中電聯(lián)在最近的一份報(bào)告中說，自2003年以來，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭累計(jì)上漲超過150％，而銷售電價(jià)漲幅僅上漲32％。自2004年國(guó)家發(fā)改委頒布煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，共實(shí)行了四次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但還有較大缺口。

中電聯(lián)人士說：“由于持續(xù)虧損，目前北方采暖期即將開始，電廠開始冬儲(chǔ)煤，一些電廠已經(jīng)無錢買煤，可能產(chǎn)生不能保證電力、熱力供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。”

內(nèi)蒙古安監(jiān)局一位人士也對(duì)本報(bào)表示，現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格很高了，煤老板們的利潤(rùn)太高了，而電廠虧損很嚴(yán)重，“電價(jià)受國(guó)家控制，煤炭企業(yè)這一漲價(jià)，電力企業(yè)虧損得更嚴(yán)重”。

通脹中價(jià)改？

中電聯(lián)不得不在今年第三次提出建議實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)等上調(diào)電價(jià)的措施。國(guó)家發(fā)改委也在最近一段時(shí)間密集出臺(tái)兩份文件，均指向電價(jià)調(diào)整。

11月12日，國(guó)家發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法》。這一規(guī)定被業(yè)內(nèi)解讀為，在電力成本較高的地區(qū)，可以根據(jù)季節(jié)和用電量，自行上調(diào)電價(jià)。

在此之前，國(guó)家發(fā)改委還發(fā)布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，國(guó)家發(fā)改委將居民用電分為不同檔次，依據(jù)用電量的增加，分別采取不同幅度的提價(jià)方式。這是在目前情況下，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的理順電價(jià)機(jī)制最重要措施之一。

國(guó)家發(fā)改委人士稱，在起步階段的三年內(nèi)，以穩(wěn)定為主，保持70%居民用電價(jià)格的基本穩(wěn)定；對(duì)于用電較多的提價(jià)幅度為10%，其他行業(yè)略高于這一幅度調(diào)整，甚至達(dá)到每度提高2毛錢左右的幅度。

目前，國(guó)家發(fā)改委對(duì)階梯電價(jià)的征求意見已經(jīng)完畢，接下來，就是考慮如何出臺(tái)以及何時(shí)出臺(tái)的問題了。但問題在于，隨著通脹的加劇，國(guó)家發(fā)改委能否會(huì)在物價(jià)上漲的敏感時(shí)期上調(diào)電價(jià)？

國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家告訴本報(bào)，“按照國(guó)家發(fā)改委的設(shè)想，此番對(duì)于電價(jià)的調(diào)整，著眼點(diǎn)已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單地為了彌補(bǔ)電廠虧損，而是從逐步理順電價(jià)機(jī)制出發(fā)來考慮。最近幾年來，包括電價(jià)在內(nèi)的資源價(jià)格改革的教訓(xùn)是，通脹不應(yīng)該是價(jià)格改革的障礙，否則只能是越拖矛盾越多”。