經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張向東 溫淑萍
漲價(jià)!
眼下,全國(guó)電煤合同對(duì)接剛剛開始,主要煤炭大省的電煤價(jià)格已經(jīng)普遍上調(diào)40元左右。
對(duì)于下游已經(jīng)面臨虧損的電廠來說,接受此次漲價(jià)并非易事。此前,中電聯(lián)對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)的成本統(tǒng)計(jì)顯示,到今年9月底,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤價(jià)比上年同期上漲超過100元/噸,五大電力集團(tuán)到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)平均上漲超過15%,經(jīng)營(yíng)壓力巨大。
神華集團(tuán)人士對(duì)本報(bào)預(yù)測(cè)稱,煤炭?jī)r(jià)格依然有上漲空間。
該人士表示,煤炭?jī)r(jià)格也許最終會(huì)在今年的基礎(chǔ)上再上浮10%,“目前狀況看,電力企業(yè)要想持平,上網(wǎng)電價(jià)得漲2分錢”。
據(jù)悉,中電聯(lián)已經(jīng)再次建議有關(guān)部門堅(jiān)持實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng),解決熱電價(jià)格長(zhǎng)期倒掛問題,此外還建議采取措施進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革。
串謀漲價(jià)
11月9日,江蘇2011年度煤炭供需洽談會(huì)召開,20余家電廠等用煤?jiǎn)挝粎⒓訒?huì)議。但本報(bào)獲悉,會(huì)議期間,一些電廠重點(diǎn)客戶只填寫了2011年煤炭需求意向表,并沒有簽訂具體價(jià)格。
知情人士稱,就在江蘇省內(nèi)電煤對(duì)接前幾天,陜西、內(nèi)蒙古、山西煤炭廳的一些官員曾私下在一起討論誰先漲價(jià),誰后跟漲。山西省安監(jiān)局人士告訴本報(bào),“這都是企業(yè)自律、同進(jìn)退的價(jià),對(duì)外當(dāng)然不承認(rèn),就說是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”
11月初,山西省2011年全省煤源購(gòu)銷合同洽談開始。結(jié)果是2011年5500大卡標(biāo)準(zhǔn)電煤的平均合同價(jià)格預(yù)計(jì)為每噸490元,比去年的合同價(jià)上漲40元。幾乎在一周之內(nèi),其他省份就緊隨其后按照大致相同的幅度上調(diào)了煤炭?jī)r(jià)格。陜西省陜北礦業(yè)集團(tuán)人士說,我們和內(nèi)蒙古差不多,每噸也漲了大概30多元,“想漲更多,但政府壓著不讓漲”。
在煤炭大省紛紛漲價(jià)的同時(shí),秦皇島港口和國(guó)內(nèi)大電廠的煤炭庫存卻一直高企。
秦皇島港海外煤炭市場(chǎng)研究部提供的信息顯示,10月31日,秦皇島港煤炭存量是710.6萬噸,環(huán)比增加60萬噸。與此同時(shí)國(guó)內(nèi)大電廠的煤炭庫存也很高,達(dá)到6200多萬噸,環(huán)比增加接近220萬噸,能用20天左右。
事實(shí)上,秦皇島港口的煤炭庫存量在10月中旬和接近下旬時(shí)更高些,曾達(dá)734.5萬噸。但11月9日降到649.4萬噸,運(yùn)行趨于正常。尤其在最近一周內(nèi)庫存下降態(tài)勢(shì)明顯,截止到11月18日已經(jīng)降至595.3萬噸。
口頭警告
每逢電煤對(duì)接洽談開始時(shí),也就是煤炭?jī)r(jià)格“不約而同”漲價(jià)的時(shí)刻,這幾乎已經(jīng)是最近幾年的慣例。
清楚這一慣例的國(guó)家發(fā)改委,在11月9日全國(guó)煤炭工作會(huì)議上明確要求,煤炭企業(yè)要從大局出發(fā),在保障煤炭供應(yīng)的同時(shí),不要隨便亂漲價(jià)。
但山西省同煤集團(tuán)人士則表示,“現(xiàn)在發(fā)改委在壓價(jià),但是維持今年的價(jià)格是最低保證吧?在什么都漲情況下,按道理再漲點(diǎn)沒問題,先談吧。”
“煤炭企業(yè)說漲15%,國(guó)家發(fā)改委不允許漲價(jià),往下按一按,中間撮合一下,最終在10%左右。”神華集團(tuán)人士稱,煤炭?jī)r(jià)格還會(huì)上漲,因?yàn)檫@輪煤改使得安全成本加大了。
煤炭企業(yè)的堅(jiān)持,令國(guó)家發(fā)改委的口頭限價(jià)顯得毫無約束力。11月17日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示,本期5500大卡環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格平均為790元,比上期略微上漲;而自今年9月15日以來,價(jià)格指數(shù)一直處于上漲狀態(tài),至今漲幅達(dá)到80元左右。
對(duì)于下游已經(jīng)面臨虧損的電廠來說,接受這一漲價(jià)幅度的難度可想而知。
中電聯(lián)在最近的一份報(bào)告中說,自2003年以來,中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲,秦皇島5500大卡煤炭累計(jì)上漲超過150%,而銷售電價(jià)漲幅僅上漲32%。自2004年國(guó)家發(fā)改委頒布煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來,共實(shí)行了四次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),但還有較大缺口。
中電聯(lián)人士說:“由于持續(xù)虧損,目前北方采暖期即將開始,電廠開始冬儲(chǔ)煤,一些電廠已經(jīng)無錢買煤,可能產(chǎn)生不能保證電力、熱力供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。”
內(nèi)蒙古安監(jiān)局一位人士也對(duì)本報(bào)表示,現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格很高了,煤老板們的利潤(rùn)太高了,而電廠虧損很嚴(yán)重,“電價(jià)受國(guó)家控制,煤炭企業(yè)這一漲價(jià),電力企業(yè)虧損得更嚴(yán)重”。
通脹中價(jià)改?
中電聯(lián)不得不在今年第三次提出建議實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)等上調(diào)電價(jià)的措施。國(guó)家發(fā)改委也在最近一段時(shí)間密集出臺(tái)兩份文件,均指向電價(jià)調(diào)整。
11月12日,國(guó)家發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法》。這一規(guī)定被業(yè)內(nèi)解讀為,在電力成本較高的地區(qū),可以根據(jù)季節(jié)和用電量,自行上調(diào)電價(jià)。
在此之前,國(guó)家發(fā)改委還發(fā)布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,國(guó)家發(fā)改委將居民用電分為不同檔次,依據(jù)用電量的增加,分別采取不同幅度的提價(jià)方式。這是在目前情況下,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的理順電價(jià)機(jī)制最重要措施之一。
國(guó)家發(fā)改委人士稱,在起步階段的三年內(nèi),以穩(wěn)定為主,保持70%居民用電價(jià)格的基本穩(wěn)定;對(duì)于用電較多的提價(jià)幅度為10%,其他行業(yè)略高于這一幅度調(diào)整,甚至達(dá)到每度提高2毛錢左右的幅度。
目前,國(guó)家發(fā)改委對(duì)階梯電價(jià)的征求意見已經(jīng)完畢,接下來,就是考慮如何出臺(tái)以及何時(shí)出臺(tái)的問題了。但問題在于,隨著通脹的加劇,國(guó)家發(fā)改委能否會(huì)在物價(jià)上漲的敏感時(shí)期上調(diào)電價(jià)?
國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家告訴本報(bào),“按照國(guó)家發(fā)改委的設(shè)想,此番對(duì)于電價(jià)的調(diào)整,著眼點(diǎn)已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單地為了彌補(bǔ)電廠虧損,而是從逐步理順電價(jià)機(jī)制出發(fā)來考慮。最近幾年來,包括電價(jià)在內(nèi)的資源價(jià)格改革的教訓(xùn)是,通脹不應(yīng)該是價(jià)格改革的障礙,否則只能是越拖矛盾越多”。
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