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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 陳哲 “戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，主要是為了解決中國經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的四大問題。” 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所所長王昌林11月20日在無錫召開的第二屆中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會年會說。?

10月18日，國務院發(fā)布了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，計劃用20年時間，使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平。

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，王昌林認為主要是兩個標準，一個是戰(zhàn)略性，一個是新興性。前者指關系全局和長遠的，后者是指還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，未來發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。“所以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表未來科技和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。”

七大產(chǎn)業(yè)旨在解決四個問題?

今年10月份國務院頒布了關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，這個決定提出了七個產(chǎn)業(yè)領域，新興產(chǎn)業(yè)的邊界是如何確定的？此前一直是眾多行業(yè)人士的疑惑。

王昌林介紹，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體原則有兩個立足點，一個是要緊盯國際的發(fā)展方向，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向；第二個點，必須立足中國國情。其中涵蓋四個方面的問題的解決思路。

一個是圍繞中國發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力。中國的資源環(huán)境壓力巨大，現(xiàn)代化、工業(yè)化的要求需要得力于新技術、新產(chǎn)業(yè)的突破。

其次，中國面臨的健康問題和農(nóng)業(yè)，這是今后實現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化過程中伴生的重要方面。

“第三個，當前中國新型工業(yè)化一個很重要的內(nèi)容是信息化和工業(yè)化的融合，近年國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全球第二，出口世界第一，但是大而不強，如何把握新一代的技術機遇，加快發(fā)展。”

王昌林說，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在的核心問題不是領域結(jié)構(gòu)，也不是部門結(jié)構(gòu)的問題，而是一些關鍵環(huán)節(jié)和關鍵領域的落后。針對這個問題，下一步必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域中的制約。

王昌林介紹，圍繞這四個方面，國家進一步選擇了二十多個重點方向?qū)で笸黄啤！按_定的方向比較多”。

記者了解到，目前一些發(fā)達國家制訂了詳實的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型措施，從美、日等發(fā)達國家的戰(zhàn)略看，日本至今也就發(fā)展兩個產(chǎn)業(yè)，一個是能源和環(huán)境，第二個是健康。而美國主要圍繞能源和環(huán)境。

創(chuàng)新驅(qū)動取代要素驅(qū)動?

對于如何發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國家提出了市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、引領發(fā)展十六個字的路徑。“前些年國家的發(fā)展主要靠要素投入的驅(qū)動，我們下一步要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這是堅持的主線，當然不僅僅是科技創(chuàng)新的驅(qū)動，還包括體制創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新。” 王昌林說。

王昌林介紹，國家對科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向有四個總體判斷：信息技術正在并將繼續(xù)深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式；生命科學和生物科技的突破可能會引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)革命；新能源的發(fā)展雖然目微不足道，但未來會舉足輕重；有可能主要的生物技術、信息技術、納米、新材料技術的交叉融合突破會催生大批的新興產(chǎn)業(yè)，引發(fā)我們各個領域的深刻變革。

關于發(fā)展的路徑選擇，王昌林認為應通過技術推動、市場拉動、國際化帶動這三條路徑。王昌林透露，國家下一步正在研究制訂發(fā)展規(guī)劃，針對對一些具體的產(chǎn)業(yè)，組織實施一些戰(zhàn)略性工程，出臺一些重大的政策，建立一些重大的示范基地。

七大產(chǎn)業(yè)總體的目標，是通過十年到二十年的長期努力，使中國成為世界上重要的科技創(chuàng)新中心和制造基地。

“從行業(yè)來講，最有發(fā)展前景的行業(yè)，我認為可能是新能源，中國未來十年能夠進入世界500強的企業(yè)可能在新能源當中誕生。第二個領域，我認為可能是新一代信息技術，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎比較好，下一步會有很大的機會。另外一個，我感覺應該是生物，或者是高端裝備制造等。”王昌林說。

創(chuàng)新重點在于企業(yè)創(chuàng)新?

在政策措施方面，王昌林介紹，強化科技創(chuàng)新，核心思路是圍繞提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，結(jié)合重大專項加大基礎性研究組織實施重大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，引爆整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，政策導向上還要堅持市場拉動，積極培育市場，實施一些重大的示范應用的工程。推進市場應用、基礎設施和商業(yè)模式的創(chuàng)新。同時，要完善市場準入和監(jiān)管架構(gòu)，包括一些機制體制，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

在財稅、投融資方面，國家準備加大政策的扶持，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項資金。同時下一步要制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導目錄，據(jù)此我們要制定一些優(yōu)惠政策。

王昌林指出，沒有制度的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新我們很難把握機遇，也很難充分發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問題歸根到底很大程度上都是體制機制的問題，“需要解決包括三網(wǎng)融合，空域管理等方面的改革，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力。”

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是新技術的產(chǎn)業(yè)化和新興企業(yè)的成長壯大的過程，而創(chuàng)業(yè)投資是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中非常重要的助推器。”王昌林強調(diào)。