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    事業(yè)單位工資改革再次啟動(dòng)(1)
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    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張向東 臨近年末,一度躑躅不前的涉及3000多萬(wàn)人利益的事業(yè)單位工資改革再度提上日程。

    本報(bào)獲悉,目前,中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定 《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》,與這一文件一并制定的還有一份 《分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文件。

    另?yè)?jù)了解,一些部委已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院相關(guān)部署,對(duì)其下屬事業(yè)單位在資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)監(jiān)管、劃撥轉(zhuǎn)讓、人事編制等方面展開(kāi)工作。這是在為上述兩份文件出臺(tái)后,全面展開(kāi)事業(yè)單位工資改革做準(zhǔn)備。

    中國(guó)擁有事業(yè)單位大約126萬(wàn)多個(gè),從業(yè)人員3000多萬(wàn),70%以上為技術(shù)人員。這些事業(yè)單位大體可以分為“參公(即參照公務(wù)員)”、“全額撥款”、“財(cái)政補(bǔ)貼”、“自收自支”四類(lèi)。

    知情人士透露說(shuō),在推進(jìn)工資改革過(guò)程中,“財(cái)政補(bǔ)貼”的事業(yè)單位獲得的財(cái)政支持將會(huì)逐步減少,而“自收自支”的事業(yè)單位將會(huì)被最終推向市場(chǎng),不過(guò)在此之前,仍將獲得一定的“過(guò)渡期”。而“參公”和“全額撥款”類(lèi)的事業(yè)單位,短期內(nèi)相對(duì)較為“保險(xiǎn)”。此外,一些事業(yè)單位還將被重組或剝離。

    改革方向

    知情人士稱(chēng),由中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》與《分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》,兩份文件可能會(huì)一同出臺(tái)。這意味著,此番事業(yè)單位工資改革,將與事業(yè)單位改革本身同步推進(jìn)。

    據(jù)工資改革參與人士透露,一些涉及國(guó)家安全,對(duì)政策和經(jīng)濟(jì)管理工作有明確輔助作用,以及明顯以社會(huì)公益性為屬性的事業(yè)單位,將繼續(xù)得到財(cái)政保障;目前這類(lèi)事業(yè)單位的工資分配大多以“參照公務(wù)員”和“全額撥款”的形式獲得,不過(guò),在國(guó)家部委所屬的事業(yè)單位中,比例在少數(shù)。對(duì)于一些以業(yè)務(wù)突出、主要以行業(yè)或?qū)I(yè)業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位,將繼續(xù)獲得財(cái)政扶持。此類(lèi)事業(yè)單位工資收入主要以財(cái)政補(bǔ)貼形式獲得。

    但對(duì)于一些工資收入 “自收自支”,主要面對(duì)市場(chǎng),并已經(jīng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,將在相關(guān)部委的扶持下,盡快推向市場(chǎng)。此外,一些職能重合、長(zhǎng)期虧損、課題任務(wù)量不多的事業(yè)單位將會(huì)被打包重組或徹底剝離。

    此外,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放依舊是改革重點(diǎn)。津補(bǔ)貼是事業(yè)單位人員工資的組成部分之一。但在2006年人事部下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》中,并沒(méi)有對(duì)津補(bǔ)貼的發(fā)放做出規(guī)定。這也讓津補(bǔ)貼成為事業(yè)單位工資收入的另一隱蔽但卻重要的收入來(lái)源。

    中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋說(shuō),目前事業(yè)單位津補(bǔ)貼情況繁雜,占總收入比重差異較大。如何將合理的津補(bǔ)貼規(guī)范到統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度中來(lái),同時(shí)又不至于引發(fā)新的矛盾,是有待研究解決的問(wèn)題。

    人保部相關(guān)人士說(shuō),事業(yè)單位工資改革,最終的目標(biāo)是盡量推向市場(chǎng),變成類(lèi)咨詢(xún)公司。但該人士表示,這是一種理想的模式,需要很長(zhǎng)時(shí)間。

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