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改革難點
目前,國務(wù)院共有社科院中科院等直屬事業(yè)單位14個,有國資委、科技部等相關(guān)部委29個,稅務(wù)總局、工商局等直屬機構(gòu)18個,以及部委管理的國際局10個。在這些機構(gòu)下面,基本上都有數(shù)目不等的相關(guān)事業(yè)單位。這些種類繁多,人員規(guī)模龐大的事業(yè)單位的工資改革成為此次改革的難點。
事實上,中科院和社科院在2008年被選為進行工資改革的試點。兩年已過,這兩個“先行先試”的事業(yè)單位推進的工資改革依然困難重重。
12月1日,社科院人士對本報說,院里工資改革基本已經(jīng)停止,沒辦法再推進了。該人士透露,停止的原因在于社科院向人保部爭取的 “一級以上研究員崗位比例達到60%以上”這一要求至今沒有得到批復(fù)。他稱,定崗定薪都不是關(guān)鍵,關(guān)鍵是最上面的人員級別定不下來,下面都不好做。
即便是在中科院,推進的工資改革也僅僅停留在定崗定薪的層面,而對于績效究竟該如何考核,相關(guān)的津補貼參考標準如何一直沒有明確的說法。
由于體制遺留原因,科技部掌管著包括國家發(fā)改委、工信部、財政部等眾多部委下屬的科研型事業(yè)單位的工資費用。這一權(quán)利,由前國家科委承襲而來。每年,科技部都要對幾乎全部部委所屬的科研事業(yè)單位的支出費用統(tǒng)一匡算,然后上報財政部撥款。
科技部人士稱,最近幾年來的局面是,國務(wù)院部委設(shè)置瘦身,但是相應(yīng)事業(yè)單位卻在逐年擴編。僅以科技部為例,1998年國務(wù)院機構(gòu)改革之后,科技部下屬事業(yè)單位只有兩三家,單現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展至近10家。目前,每年科技部匡算出來的國務(wù)院部委相關(guān)事業(yè)單位的工資等費用支出已經(jīng)近500億。而十年前,才不過幾十億的規(guī)模。
科技部人士說,事業(yè)單位工資改革應(yīng)該推進,否則都吃財政,只會包袱越來越重。對于那些盈利能力強,能掙錢的事業(yè)單位應(yīng)該剝離出去,推向市場。但他也表示,一步到位推向市場根本做不到。
事實上,多數(shù)部委事業(yè)單位都不看好此輪工資改革,某部委的一家事業(yè)單位負責人預(yù)測,“這一輪改革依舊會胎死腹中”。
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