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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)  記者  席斯  2011年個人所得稅將進(jìn)行大幅度調(diào)整，其目標(biāo)立足于減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)，“減少級次，調(diào)整級距”成為這次改革的重點。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)從權(quán)威渠道獲悉，關(guān)于個人所得稅的改革有近期和中長期兩種方案，中長期方案為綜合與分類結(jié)合的所得稅改革。個稅改革近期方案將在2011年選擇適當(dāng)時機推出，但由于各種技術(shù)、制度和客觀原因，中長期方案并不能在短期內(nèi)實施。

這一方案的重點并非提高起征點（費用扣除額），而是在目前個稅稅率級次和級距上。中國個人所得稅是9級累進(jìn)稅率，這在世界上都屬于比較繁雜的，而“減少級次，調(diào)整級距”成為這次改革的重點。

減少級次可以理解為，如9級稅率縮減為6級，級距調(diào)整主要是適當(dāng)擴(kuò)大級距，改革的意義在于提高最低應(yīng)納稅額，使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率。

如某人收入4000元，起征點2000元情況下，兩者相減等于此人的應(yīng)納稅所得額，目前應(yīng)納稅所得額500元以內(nèi)的適用5%的稅率，500到2000元適用10%的稅率，某人繳納175元個稅。

如果縮減到6個級次后，應(yīng)納稅所得額2000元以下適用5%的稅率，即在費用扣除額2000元不變情況下，工資收入4000元符合5%稅率，即繳納100元個稅，比目前制度少了75元。

以此類推，級距將比現(xiàn)在的進(jìn)一步擴(kuò)大，使過去符合20%稅率的收入很可能調(diào)整為10%稅率。這是針對工資薪金所得。

此外，勞動報酬所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得目前扣除標(biāo)準(zhǔn)仍為800元，那么改革還將以上兩項收入的起征點提高到與工薪所得一樣。“這部分收入一般是來自腦力勞動者，這樣也可以減輕中等收入者負(fù)擔(dān)”學(xué)者分析。

對于本次改革方案，一位財稅專家認(rèn)為，“個稅調(diào)整不能總盯在起征點上，其實減輕個稅負(fù)擔(dān)還是有很多文章可以做”。

此次個稅改革中，中央還要求加大對高收入者的調(diào)節(jié)，但對此目前爭議較大。中國個稅最高邊際稅率45%，在世界也屬高稅率，如果繼續(xù)提高稅率，有可能造成富人惡意偷逃稅款。據(jù)悉，目前對中低收入者的調(diào)整方案各方意見較為統(tǒng)一，而對高收入者的稅收調(diào)整在分歧非常大。