人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文12月13日在一次行業(yè)代表會議上表示，按照剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須做好“頂層設(shè)計”。

他還透露，中央政財在“壓縮一般性支出、厲行節(jié)約”的同時，將更多投向農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品市場體系。各類農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目都將優(yōu)先安排給糧食主產(chǎn)省區(qū)，一些糧食生產(chǎn)大縣將享受到較為可觀的利益補(bǔ)償和財政獎勵。另外，中央在推進(jìn)征地制度改革的同時，將更注重“積極穩(wěn)妥”，更加重視“節(jié)約耕地，保障農(nóng)民利益”。

陳錫文是中央一號文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會議主要文件的執(zhí)筆人之一。

按照慣例，中央農(nóng)村工作會議將在中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕至年底前的半個月內(nèi)召開，2011年中央一號文件也會于明年1月底公布。

                          回到起點

“頂層設(shè)計”是系統(tǒng)工程的專有名詞。在農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)改委相關(guān)人士看來，中央文件中的“頂層設(shè)計”，大致指的是主體結(jié)構(gòu)和主要模式。

本月10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出了加強(qiáng)改革 “頂層設(shè)計”，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

上述相關(guān)人士告訴本報，中國的改革目前已經(jīng)到了深水區(qū)，此時正是重新審視前30年的改革史，對未來中國改革設(shè)定路線圖的大好時機(jī)，因此中央提出要做“頂層設(shè)計”。

陳錫文并未對中國農(nóng)業(yè)的“頂層設(shè)計”做更為深入的闡釋，不過他隨后的一番話頗有意味。他談到，這兩年他曾多次反復(fù)閱讀《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（下稱《決定》），并認(rèn)為該文件的核心內(nèi)容與今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神最接近。

2008年10月，中央十七屆三中全會發(fā)布上述《決定》，要求“大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例”，“特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼”。《決定》還要求“完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制”，“充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用”。

另外，《決定》還提出要在健全嚴(yán)格土地管理制度的基礎(chǔ)上，“建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”，“改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制”。

上述內(nèi)容，被外界普遍解讀為自1978年十一屆三中全會以來最重要的經(jīng)濟(jì)改革。當(dāng)年的改革使中國城市受益匪淺，但農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對滯后，新政策將在農(nóng)村刺激由市場推動的經(jīng)濟(jì)增長，從而縮小城鄉(xiāng)差距。

不過，陳錫文感嘆稱，《決定》出臺“生不逢時”，因為當(dāng)時正是金融危機(jī)來襲，“參會的中央委員和省長們，沒有一個人不在談?wù)摻鹑谖C(jī)”，而“沒有一個人去關(guān)心農(nóng)業(yè)”。他認(rèn)為，《決定》中提出的關(guān)于農(nóng)業(yè)的很多重大問題并沒有引起“中央委員和省長們”的重視，“使得在金融危機(jī)后，有些思想反而越走越偏，使得中國農(nóng)業(yè)面臨的形勢越來越嚴(yán)峻”。

                         農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

陳錫文用“如履薄冰，如臨深淵”八個字，來形容他對眼下中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的擔(dān)憂。

他最擔(dān)憂的問題莫過于三個方面：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村耕地保護(hù)制度，以及糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

早在四年前，陳錫文就曾表示，中國農(nóng)村的水利設(shè)施，長則七八年，短則三五年，就會出現(xiàn)全面的崩潰。在本月參加的上述行業(yè)代表會議上他認(rèn)為，盡管中國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增產(chǎn)，但中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是非常脆弱的。

今年夏糧減產(chǎn)給農(nóng)業(yè)部門敲了警鐘，也引起了中央高層的重視。10月份全國人大常委會調(diào)研組的報告指出，農(nóng)田水利設(shè)施投入的嚴(yán)重不足，已成為制約農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的最主要短板。報告認(rèn)為，國家從2006年開始對小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行投入，但當(dāng)年只投了3個多億，今年提高至48個億。雖然投入力度有所加大，但目前存在的問題是，資金實際到位率很低。

另外，陳錫文對目前全國各地愈演愈烈的征地行為格外憂慮。他說，中國耕地在國土面積中所占的比重不過12.5%，很多城鎮(zhèn)郊區(qū)的地水利設(shè)施齊全，但由于城市建設(shè)一味地擴(kuò)占耕地，流失最快的就是這些地，“為什么一定要盯著能長莊稼的地來蓋房子？”

按照陳錫文的說法，政府應(yīng)該逐步退出非公益性的征地。