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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東 1月9日是國家發(fā)改委訂下2011年南寧煤炭訂貨會結(jié)束的時(shí)間。但直到這一天結(jié)束，全國2011年重點(diǎn)電煤合同的調(diào)整匯總依舊沒有完成。

電力企業(yè)、煤炭運(yùn)銷協(xié)會、部分省份煤炭工業(yè)廳的政府官員和主要煤炭企業(yè)的代表還留在會場，為了全國2011年重點(diǎn)電煤的落實(shí)而爭論不休。一位參會的人士介紹說，此次南寧會議，國家發(fā)改委、鐵道部、交通部等政府官員的缺席，真正到會的協(xié)調(diào)組織者，沒有調(diào)整安排運(yùn)力和框架的權(quán)利。因此，會場實(shí)際匯總調(diào)整的效果并不好。

按照國家發(fā)改委的安排，最遲到1月9日，中能公司和中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會需要將南寧會議匯總調(diào)整的結(jié)果上報(bào)，現(xiàn)場還沒有得到調(diào)整的，將由國家發(fā)改委直接調(diào)整安排。

此前，在煤炭企業(yè)上報(bào)給國家發(fā)改委的合同中，被發(fā)現(xiàn)很多煤炭都流向了冶金和化工領(lǐng)域。冶金和化工用煤普遍價(jià)格較高，達(dá)到800-900元一噸，市場好時(shí)甚至更高，這一價(jià)格水平幾乎是受到國家發(fā)改委管制的重點(diǎn)電煤價(jià)格的兩倍。此外，對于被納入重點(diǎn)監(jiān)管的電煤合同，還將受到來自政府嚴(yán)格價(jià)格管制。煤炭企業(yè)出于利潤的驅(qū)動，在2011年煤炭運(yùn)銷銜接期間，紛紛減少重點(diǎn)電煤量，而增加冶金化工用煤量。

按照國家發(fā)改委的要求，2011年重點(diǎn)保證電力用煤，嚴(yán)控煤炭資源涌向冶金和化工領(lǐng)域。因?yàn)椋@些領(lǐng)域是屬于兩高一資行業(yè)，煤炭資源的流入不符合國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)政策。

2010年，國家發(fā)改委宣布不在召開統(tǒng)一的煤炭合同運(yùn)銷銜接匯總會，這曾被評論為是政府對電煤放棄管制走向市場的進(jìn)步。不過，最終2010年的煤炭匯總，整整持續(xù)了半年之久。因?yàn)椋畛跎蠄?bào)的合同中被發(fā)現(xiàn)很多是虛假合同、不符合國家發(fā)改委政策要求的合同。當(dāng)年全國電煤合同兌現(xiàn)率不足40%。

在2011年的電煤合同匯總中，類似的一幕再次上演。為了保證煤電油運(yùn)的平穩(wěn)運(yùn)行，國家發(fā)改委被迫重啟訂貨會。但是，政府干預(yù)協(xié)調(diào)市場的最終效果仍有待檢驗(yàn)。