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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 溫淑萍  7日晚間，國務(wù)院辦公廳印發(fā)2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的工作安排。

本網(wǎng)獲悉，今年的醫(yī)改將把公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、績效考核，及醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人安排等工作，都托管到新成立的管理機(jī)構(gòu)內(nèi)，該機(jī)構(gòu)將代替政府進(jìn)行部分職能的履行。 

2011年是完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革三年任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的關(guān)鍵一年。做好今年公立醫(yī)院改革工作，力爭在體制機(jī)制綜合改革等難點(diǎn)問題上取得突破，是今年醫(yī)改要完成的工作內(nèi)容。 

而公立醫(yī)院改革試點(diǎn)涉及多方面利益的調(diào)整，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了走好這不改革的棋，推動試點(diǎn)城市在管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開，推進(jìn)營利性

非營利性分開等重大體制機(jī)制綜合改革方面積極探索，成為2011年醫(yī)改的工作內(nèi)容。 

據(jù)了解，為了推進(jìn)管辦分開，深化公立醫(yī)院管理體制改革，今年將設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)或者理事會，來履行政府舉辦公立醫(yī)院的職能，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、績效考核和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的任用。 

同時，公立醫(yī)院的功能定位、發(fā)展規(guī)劃、重大投資、院長及醫(yī)院管理層薪酬制定，及公立醫(yī)院的定位和發(fā)展建設(shè)、投融資行為的監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算、收支、資產(chǎn)、成本核算與控制等財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管的權(quán)力都由該機(jī)構(gòu)或理事會行使。

據(jù)了解，該機(jī)構(gòu)或理事會將由政府有關(guān)部門代表、政府辦醫(yī)機(jī)構(gòu)代表、醫(yī)院職工代表、服務(wù)對象代表、專家學(xué)者等人士構(gòu)成，該結(jié)構(gòu)的成立主要推動構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。 

同時，在今年的醫(yī)改中，所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均由衛(wèi)生行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。 

在這三統(tǒng)一中，將逐步完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評價體系，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為、質(zhì)量安全和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)管。 

此外，各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人被要求，不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。