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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 降蘊彰  人力資源與社會保障部的部長尹蔚民近日表示，“十二五”時期，人保部門將把優(yōu)先解決社會保障制度缺失問題放在首位，目標(biāo)是力爭在“十二五”期末初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系。

改革開放30多年來，我國已經(jīng)初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障制度體系框架，但是目前社會保障制度還存在一些空白點或薄弱環(huán)節(jié)，比如，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒有基本的養(yǎng)老保障制度，在新農(nóng)保制度開始試點后，這一群體的問題日益凸顯出來，再比如，國家機關(guān)和事業(yè)單位仍實行原來的單位退休養(yǎng)老制度，與社會化的社會保障要求不相適應(yīng)。

針對現(xiàn)階段我國社保制度存在的問題，尹蔚民做出這樣的分析，目前我國社會保障體系主要是制度不夠健全、覆蓋范圍比較窄、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、管理基礎(chǔ)比較薄弱，而要解決這些問題，就要把彌補制度缺失放在首位，力爭在“十二五”期末初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系。

具體來說，首先是要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，制定實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。其次是在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。再有就是建立健全保障生活、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的失業(yè)保險制度體系。

尹蔚民還表示要建立并形成工傷預(yù)防、補償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系，大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，形成多層次的保障體系。