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    中企海外種糧缺錢 多部委籌備融資新政(2)
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    重點(diǎn)支持糧食基地 

    據(jù)悉,中國(guó)實(shí)施多年農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略以來,已躋身世界主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家之列,不過,在境外發(fā)展大豆、玉米等糧食基地卻進(jìn)展緩慢。因此,“十二五”期間,有關(guān)方面對(duì)此最為期待。 

    近年來中國(guó)糧食進(jìn)口量持續(xù)增加,尤其是進(jìn)口大豆數(shù)量增長(zhǎng)最為迅猛。2010年進(jìn)口大豆5480萬噸,相比2009年4255萬噸的大豆進(jìn)口量增加了1000多萬噸,接近全球大豆出口量的60%。目前中國(guó)大豆自給率僅僅為1/4左右,由于自給率低,政府調(diào)控效果也明顯有限。 

    大豆之外,中國(guó)還依靠進(jìn)口植物油來滿足國(guó)內(nèi)需求。去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)植物油大約1000萬噸,而消費(fèi)需求高達(dá)2500萬噸,植物油自給率也還不足40%。如果再加上去年進(jìn)口猛增的玉米,中國(guó)糧食進(jìn)口比重已經(jīng)超過國(guó)內(nèi)自身消費(fèi)的10%。 

    中國(guó)歷來都強(qiáng)調(diào)保障糧食基本自給,1996年就提出了保持基本糧食自給率不低于95%。雖然目前大米、小麥、玉米等三大主糧基本可以滿足需求,但實(shí)際上官方是將進(jìn)口大豆也統(tǒng)計(jì)為糧食的。由于近幾年大量進(jìn)口大豆,去年進(jìn)口玉米量也猛增,因此目前中國(guó)實(shí)際的糧食自給率已經(jīng)不足90%。 

    自2004年經(jīng)歷大豆價(jià)格風(fēng)波之后,一些中國(guó)農(nóng)企就在巴西、阿根廷和俄羅斯等國(guó)種植大豆以確保國(guó)內(nèi)油籽供應(yīng),但從實(shí)際進(jìn)展來看,規(guī)模和效益都未成氣候。 

    本報(bào)上周從重慶方面了解到,重糧集團(tuán)正在籌劃與當(dāng)?shù)?家國(guó)企“聯(lián)姻”,共同投資162.5億元在巴西開發(fā)300萬畝大豆種植基地,此外還將上馬一系列相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目。 

    而在玉米方面,據(jù)本報(bào)了解,前些年中國(guó)企業(yè)主要把菲律賓作為理想投資國(guó)家,一度廣受關(guān)注的是2007年吉林富華集團(tuán)與菲律賓官方簽訂了投資49億美元租賃100萬公頃土地的協(xié)議備忘錄,但之后由于菲律賓官方原因,該合作協(xié)議于2008年終止。 

    目前,中國(guó)部分企業(yè)在俄羅斯、巴西以及非洲一些國(guó)家也有玉米生產(chǎn)基地,但規(guī)模都很小。 

    知情人士稱,綜合多方面的因素,目前乃至未來幾年,中國(guó)在巴西發(fā)展大豆基地較為理想,“其他地區(qū)效率不足,經(jīng)濟(jì)上也不通”。而玉米方面,由于耕地、氣候等原因,巴西也是比較理想的投資之地。 

    巴西駐華大使胡格內(nèi)曾表示,目前中國(guó)在巴西的農(nóng)業(yè)投資還相當(dāng)少,巴西市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)投資者來說是非常開放的,“我們也曾經(jīng)鼓勵(lì)中糧、中石油這樣的中國(guó)公司來巴西投資乙醇生產(chǎn)、生物柴油項(xiàng)目”。 

    種植模式受阻 

    目前中國(guó)在境外投資農(nóng)業(yè)的主要來自民營(yíng)企業(yè),在大豆、玉米等農(nóng)業(yè)基地進(jìn)展緩慢的原因,一方面是遭遇融資難題,另一方面則是來自國(guó)際資本的潛在阻力。 

    據(jù)了解,匯福糧油集團(tuán)是最早在巴西、阿根廷投資建設(shè)大豆生產(chǎn)基地的民營(yíng)企業(yè)之一。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人石克榮稱,目前在巴西控制大豆產(chǎn)業(yè)的主要是大型跨國(guó)糧商。上世紀(jì)90年代,巴西政府的農(nóng)業(yè)信貸收緊,造成巴西農(nóng)民缺乏足夠的生產(chǎn)資金,農(nóng)資投入主要靠融資來解決。來自美國(guó)、法國(guó)的跨國(guó)糧商乘虛而入,向農(nóng)戶和合作社提供優(yōu)惠貸款,并提供種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料作為部分貸款,條件是農(nóng)戶必須把大豆賣給他們。 

    從種植環(huán)節(jié)入手,跨國(guó)糧商憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,逐步控制了巴西大豆的購(gòu)銷環(huán)節(jié),甚至控制了港口和碼頭,還擁有超強(qiáng)的運(yùn)輸船隊(duì)。不過有一點(diǎn),這些跨國(guó)糧商們并不買地、種地,而是以訂單農(nóng)業(yè)的模式向巴西農(nóng)民采購(gòu)大豆,并不承擔(dān)種植方面的風(fēng)險(xiǎn),這樣既給了巴西農(nóng)民生存空間,也基本控制了整個(gè)大豆的購(gòu)銷環(huán)節(jié)。 

    據(jù)知情人士介紹,目前中國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資基本全是采用置地投資,國(guó)內(nèi)缺乏海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),企業(yè)難以有效地判斷投資的風(fēng)險(xiǎn),政府也沒有開展針對(duì)“非常風(fēng)險(xiǎn)”的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資保險(xiǎn),再加之民營(yíng)企業(yè)投資又很高調(diào),這樣綜合發(fā)展下來的結(jié)果是,企業(yè)遭遇到各種各樣的問題和阻力。 

    這種投資模式與上世紀(jì)五六十年代日本的情況很相似。日本企業(yè)當(dāng)時(shí)在東南亞國(guó)家置地發(fā)展種植業(yè),之后屢屢發(fā)生土地爭(zhēng)端,由于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)法制薄弱,加之東南亞國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)不穩(wěn)定,投資者的產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù),日本企業(yè)的土地投資幾乎損失殆盡。 

    因此,在美國(guó)、法國(guó)的跨國(guó)糧商控制巴西大豆基地之后,日本只能以“曲線救國(guó)”方式與之合作。2006年,日本三井物產(chǎn)與美國(guó)的CHS、巴西的PMG貿(mào)易公司,聯(lián)合成立了一家名叫Multigrain的合資公司,并逐步滲透至控制巴西大豆生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 

    國(guó)內(nèi)糧油央企的一位高層告訴本報(bào),由于重糧集團(tuán)在巴西投資過分高調(diào),巴西國(guó)土資源局2010年曾召集律師起草法案,準(zhǔn)備向議會(huì)提案,形成限制境外資本購(gòu)買巴西農(nóng)田的法律。本報(bào)從中糧集團(tuán)方面也了解到,中糧也曾打算在巴西發(fā)展大豆基地,但由于跨國(guó)糧商聯(lián)合游說巴西政府,中糧在巴西的大豆基地發(fā)展計(jì)劃最終擱淺。 

    事實(shí)上,中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧曾表示去巴西種植大豆最為理想,不過他認(rèn)為,“在供給來源這個(gè)問題上,應(yīng)該從一個(gè)買家或物流服務(wù)的角度去考慮,而不是從種植的角度去考慮問題”。 

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