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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張斐斐 美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日晚上，第三屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將從白宮對(duì)面的布萊爾宮（Blair House）溫暖的燈光中開(kāi)始為期兩天的議程。  

美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里以及財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納將坐在華盛頓的主人之位上，迎接他們的對(duì)話伙伴——中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)和國(guó)務(wù)院副總理王歧山。 

雙方參加人員依然延續(xù)了上屆S&ED的全明星陣容。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人、央行行長(zhǎng)周小川、科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼以及商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在內(nèi)的中國(guó)要員如數(shù)到來(lái)，而美方大員囊括了美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克、商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝和勞工部部長(zhǎng)索利斯。 

由于之前美元持續(xù)貶值，人民幣匯率議題開(kāi)始撤離中央舞臺(tái)，更加“實(shí)惠”的市場(chǎng)準(zhǔn)入議題成為了雙方經(jīng)濟(jì)對(duì)話的焦點(diǎn)；而戰(zhàn)略對(duì)話部分，巴基斯坦、南海問(wèn)題與兩核問(wèn)題將繼續(xù)成為關(guān)鍵話題。  

與往屆不同的是，在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，中美兩軍交流的戰(zhàn)略安全對(duì)話也將同時(shí)進(jìn)行。中國(guó)國(guó)防部4月27日宣布，應(yīng)美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席麥克爾·馬倫的邀請(qǐng)，中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)陳炳德將于5月受邀訪問(wèn)美國(guó)。美方表示陳炳德將會(huì)與馬倫以及美軍太平洋司令部司令羅伯特·威拉德（Robert Willard）等人展開(kāi)會(huì)談。 

 “這是中國(guó)軍方首次參加戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬對(duì)本報(bào)表示，“考慮到兩軍交流始終滯后于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話之后，這將成為本輪對(duì)話的一個(gè)新的亮點(diǎn)。” 

安全對(duì)話：處女秀  

據(jù)了解，中美戰(zhàn)略安全對(duì)話主要包括四方面的議題：分別是核安全、空間安全、網(wǎng)絡(luò)安全與常規(guī)安全。而網(wǎng)絡(luò)安全將成為雙方主要討論的焦點(diǎn)。 

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究副總裁包道格（Douglas H.Paal）對(duì)本報(bào)表示，美方原本希望就網(wǎng)絡(luò)安全、導(dǎo)彈防御、戰(zhàn)略武器與空間安全等四個(gè)議題進(jìn)行談判，但中方很明顯更愿意去談海事安全與網(wǎng)絡(luò)安全。 

 “中國(guó)希望美軍減少在鄰近海域的偵察活動(dòng)，同時(shí)也愿意在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，免受第三方網(wǎng)絡(luò)攻擊方面尋求雙邊合作的潛力，但對(duì)于美方導(dǎo)彈防御等議題，中方似乎并不感興趣”，包道格說(shuō)。  

雖然美方曾表示這次交流以更加直接，層級(jí)可以更高，但不管如何，本次安全對(duì)話是在蓋茨訪華之后，中美軍事交流正常化過(guò)程當(dāng)中的又一重大事件。1月9日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨到訪北京，由于美國(guó)60億美元的對(duì)臺(tái)軍售而一度中止的兩軍交流開(kāi)始逐漸恢復(fù)。 

上世紀(jì)80年代，中美軍事關(guān)系曾有過(guò)短暫的“蜜月期”，但隨著1989年后美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的制裁，兩軍交往進(jìn)入停滯期。90年代后，由于臺(tái)海危機(jī)、美國(guó)轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館、南海撞機(jī)等事件，兩軍關(guān)系也時(shí)好時(shí)壞。  

袁鵬認(rèn)為，這一舉動(dòng)很大程度上是象征性意義。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話之后會(huì)舉行戰(zhàn)略安全對(duì)話，從而形成一個(gè)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話搭臺(tái)，戰(zhàn)略安全對(duì)話唱戲的局面。  

而更深層次的原因是兩軍不信任的情緒。有一部分人認(rèn)為，軍事交流只是美方獲得中方情報(bào)的一種手段，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所美國(guó)政治研究室主任周琪說(shuō)。  

戰(zhàn)略對(duì)話：南海行為框架？  

雖然中美關(guān)系在胡主席今年1月訪美后停止了下滑，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有回到奧巴馬上臺(tái)初期的蜜月期。有關(guān)于中國(guó)強(qiáng)勢(shì)論（assertiveness）的論調(diào)依然是美國(guó)社會(huì)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的主流看法。剛剛從美國(guó)考察回國(guó)的周琪表示。  

2010年7月，在河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里公開(kāi)挑戰(zhàn)中國(guó)在南海地區(qū)的主權(quán)，在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的航行自由問(wèn)題上，中美之間的分歧也越來(lái)越多，且兩國(guó)仍未能就《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)權(quán)利的理解問(wèn)題達(dá)成一致。 

更為糟糕的是，“美國(guó)利用地區(qū)緊張來(lái)鞏固與韓國(guó)和日本的聯(lián)盟，華盛頓政府也在重修與某些東盟國(guó)家的關(guān)系，鼓動(dòng)它們提防中國(guó)”，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任沈丁立表示。 

但也有學(xué)者反思中國(guó)是否在2010年表現(xiàn)得太過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，從而損害了與周邊國(guó)家建立起的友好關(guān)系。包道格認(rèn)為，從1998至2009年，中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的外交上表現(xiàn)得很出色，但在奧運(yùn)會(huì)與金融危機(jī)之后，中國(guó)開(kāi)始自信并強(qiáng)勢(shì)，2010年這種強(qiáng)勢(shì)似乎達(dá)到頂峰，東南亞很多國(guó)家對(duì)中國(guó)的“強(qiáng)硬”感到不舒服。 

 “美方并沒(méi)有主動(dòng)行動(dòng)，客觀上中國(guó)在南海鄰國(guó)的關(guān)系上付出了一些代價(jià)。不過(guò)從今年開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始采取措施避免用生硬的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)去刺激鄰國(guó)”，包道格說(shuō)。