經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張延龍  6月25日，國務院新聞辦正式發(fā)布消息宣布，關中天水經(jīng)濟區(qū)獲批，其中最引人注目則是西安“打包”獲批的一系列政策，包括國家統(tǒng)籌科技資源示范基地、綜合保稅區(qū)、大量增開國際航線、國家加大財政、大項目支持力度、投資引導等。

同時，國務院批復賦予西安一個全新定位：國際化大都市。

當天陜西相關個股大漲，居地域板塊漲幅首位，西安旅游、西安飲食、開源控股、西安民生、天地源等商業(yè)、地產(chǎn)、旅游行業(yè)個股表現(xiàn)強勁。

關中天水經(jīng)濟區(qū)的核心即西安（咸陽）大都市，當?shù)毓賳T稱，西安將在此框架下繼續(xù)推進“西咸一體化”，探討與咸陽共建新區(qū)。這意味著西安需要向北發(fā)展，與咸陽形成經(jīng)濟上的接壤；行政中心北移，即“城市重心北遷，跨過渭河向北拓展”。

對于西安而言，這可能是其擴大區(qū)域影響力的新引擎，但同時這也意味著，西安與咸陽接壤的渭河沿岸將因人類活動增加而面臨更大的環(huán)境承載壓力。

擴容壓力

西咸一體化的構想提出已久。陜西省在2002年提出這一構想，2003年西咸兩地對開了3條公交線路。2006年9月16日，西咸兩地本地網(wǎng)并網(wǎng)，咸陽的區(qū)號也從 “0910”改為“029”，兩地固定電話、手機通話開始按照同城標準收費。

在過去，推進工作在當?shù)乇徽J為進展緩慢，主要原因是“過分強調區(qū)域利益”，而“指望調整行政區(qū)劃，短期看又不現(xiàn)實。”

但最近，一些的壓力正在逼迫當?shù)丶铀偻七M此項工作，最主要的因素來自“西三角”。去年兩會上，西三角概念被高調提出。在“同聲相和，同氣相求”的默契下，西安、重慶、成都三地開始在政府層面付諸各種努力，以把這個概念變成現(xiàn)實。

據(jù)當?shù)貙W者透漏，今年7月，陜西省常務副省長趙正永同四川省常務副省長魏紅一起，前往重慶，共商西三角發(fā)展事宜，并希望通過此良好開端，將此會議形式固化為“西三角圓桌會議”。

與重慶、成都相比，西安的壓力在于，它仍然面臨經(jīng)濟總量偏低的尷尬，“西安要面對的，首先是自身做大做強的問題，必須要把咸陽拉進來，盡快整合，才能站到與成都重慶兩個兄弟城市相同的起跑線上。”6月18日，陜西省社會科學院學術委員會副主任、陜西省決策咨詢委員會委員張寶通對經(jīng)濟觀察報說。

四川的學者認為，“現(xiàn)在成都、重慶、西安三地空中距離僅有一小時，若干公路和鐵路建設已經(jīng)開工或規(guī)劃。隨著基礎建設、三地城市群和一體化進程，如西咸一體化、成（都）德（陽）綿（陽）一體化等加速推進，三地交流和合作進程更將加快，從而極大地提升西部內陸腹地實力。”

西三角的愿景是形成“西部川陜渝金三角”，包括重慶經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈、以西安為中心的關中城市群，總面積22萬平方公里，人口1.18億，包含47座城市，GDP總額1.5萬億元，占全國的6.3%，占整個西部的33%。

國際化的挑戰(zhàn)

陜西省省長袁純清在新聞發(fā)布會上說，“過去我們將西安定位為具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化城市，這次《規(guī)劃》中把西安定位為國際化的大都市，我認為這是一個提升、是一個新的要求，也是一個新的機遇。”

他說，“建設國際化大都市，我認為當前西安主要是抓好三件事：第一，解決好國際化的通達性問題，就是要多開國際航線，這樣就能夠將西安與國際很好地連接起來。第二，產(chǎn)業(yè)的國際性。現(xiàn)在西安有50多個全球500強企業(yè)在這里投資，我想應該有更多的國際性的公司來西安合作、發(fā)展，同時西安自己的企業(yè)也應該走向全球化，為此要著力把西安高新區(qū)建設成為六個世界一流高新區(qū)之一。第三，就是要進一步建設好西安國際性的旅游目的地城市，由此要使西安的城市的建設更加生態(tài)、更加人文、服務更加一流。”

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