經濟觀察報 記者 陳周錫 崔世吉　幾天前，全國優(yōu)秀農民工、安徽阜陽人劉國彥，拿到了他落戶南京后的第一張身份證，成為南京優(yōu)秀農民工落戶第一人。

去年11月，南京市出臺了《關于做好南京市優(yōu)秀農民工落戶城鎮(zhèn)工作的實施意見》。按照文件規(guī)定，在南京市獲得市以上黨委、政府、農民工工作領導小組、流動人口工作領導小組表彰、嘉獎或授予優(yōu)秀農民工榮譽稱號的外來務工人員，可自愿申請落戶南京市城鎮(zhèn)戶口。劉國彥曾獲全國優(yōu)秀農民工稱號，符合落戶要求。

據了解，僅去年全國首次評選優(yōu)秀農民工，南京就有50人獲得國家、省、市級優(yōu)秀農民工稱號。按政策，他們只要申請，就可以把戶口遷入南京。但南京公安部門證實，除劉國彥，沒有其他優(yōu)秀農民工再去辦理過落戶手續(xù)。

不僅僅是南京，包括深圳的全國各省市都紛紛出臺政策，允許優(yōu)秀農民工在當地落戶。然而，當一個農民工落戶變成城里人時，他們卻發(fā)現難以和城里人一樣享受應有的福利。

“超級”農民工

劉國彥是一位 “超級”農民工，1991年來到南京，經過18年的奮斗拼搏，如今他身家已是上千萬。

當年由于家庭生活壓力大、負擔重，普通話不會說、名字不會寫的劉國彥，只身一人從家鄉(xiāng)安徽阜陽來到南京打工。

一開始，劉國彥在碼頭卸石頭，由于這活太危險，他只干了21天，工資都沒拿到。隨后，在碼頭邊的南京市最大的蔬菜批發(fā)市場——白云亭市場當搬運工。因誠實忠厚，很快成為老板最為信任的雇員。

1995年，劉國彥東拼西湊借了3000余元，在菜場一溫州老板的幫助下，開始去溫州平陽收購蔬菜，然后運輸至南京白云亭市場批發(fā)。僅一趟，劉國彥就賺了4000余元，這是他之前積蓄的兩倍。

隨后，劉國彥帶著3個兒子，在全國范圍內收購蔬菜，再運輸至各地進行批發(fā)。劉國彥開始從一個普通的農民工，升級為蔬菜批發(fā)商。

1999年，劉家大兒子讀報得知內蒙古的胡蘿卜滯銷，都拿去喂牛喂馬。父子倆商量后，趕往內蒙古，發(fā)現那里的胡蘿卜滯銷關鍵是品種不好。和當地農業(yè)主管部門協(xié)商后，劉國彥自己墊資引進山東胡蘿卜品種，讓農民播種由他收購。

同時，劉國彥分批投資共400萬元，在內蒙古當地建立1000余畝的胡蘿卜種植基地。他說，那時他手里只有幾十萬元，所需資金也是東拼西湊的，“幾乎把家當都押上了，主要是我對此有信心。”如今，這基地年產量3000多噸，年營業(yè)額1500萬元。

于是，劉國彥又從批發(fā)商升級為農場主，一個更大的創(chuàng)業(yè)計劃醞釀在即。

因為城市對反季節(jié)蔬菜的需求量巨大。2001年，劉國彥在海南投資了300萬元，建立了一個800多畝的青椒基地。他說，現在這基地畝產6000至8000斤，年營業(yè)額在3000萬元左右。基地青椒上市恰逢中國農歷春節(jié)，售價要比平時高不少，毛利潤一般在20％左右。2003年，劉國彥又投資了兩三百萬元，引進日本的“坂田316”胡蘿卜品種，在山東壽光建立一個500多畝的胡蘿卜基地，年營業(yè)額2000多萬元。今年6月，劉國彥又決定在江蘇濱海地區(qū)建立蔬菜生產基地，主要生產大棚蔬菜、黃瓜、胡蘿卜。劉國彥說，這基地還處在試驗階段，今后如何發(fā)展還處在探索階段。

現在白云亭市場的胡蘿卜有85%是劉國彥的基地生產出來的。如今，他的蔬菜不僅銷往南京、武漢、鄭州等城市，還通過貿易商銷往海外。

落戶難

劉國彥因為出色的創(chuàng)業(yè)業(yè)績，去年被評為全國優(yōu)秀農民工。根據國務院特批政策，獲得“全國優(yōu)秀農民工”可在就業(yè)地落戶。在劉國彥看來，落戶是一種榮譽，是享受城市人同等待遇的一個標志。

“能落戶，是城市對我這幾年發(fā)展的一種肯定。”劉國彥說。

劉國彥說，他來江蘇18年，在這里也發(fā)了財，可以說是第二個家鄉(xiāng)，這里的官員對他都很關心。不管怎么樣，他應該為江蘇做點事情。同時，鑒于東部、中部城市蔬菜市場龐大，所以他今年開始在江蘇濱海建立蔬菜基地。

目前，南京共有50人獲得國家、省、市級優(yōu)秀農民工稱號。按政策，他們只要申請，就可以把戶口遷入南京。然而，除了劉國彥外，至今其他優(yōu)秀農民工沒能成功落戶。

一位知情人士說，大部分農民工希望落戶，但鑒于申報材料的繁瑣，使得南京至今只有劉國彥落戶。之前，南京有優(yōu)秀農民工申請落戶比劉國彥還早，至今還未審批下來。

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