經(jīng)濟觀察報：從2003年CEPA1簽署以來，CEPA已經(jīng)走過六個年頭。在落實過程中，CEPA遇到哪些方面的問題？

方志偉：CEPA只是一個框架，細節(jié)要靠執(zhí)行部門推行。據(jù)我們會員反映，主要存在三類困難。一是對資本的要求。例如資產(chǎn)管理、視聽、傳媒等行業(yè)，即使政府準入，還是需要一定資本積累；二是兩地經(jīng)濟制度不同。香港辦事透明，程序規(guī)范，只要事前做好準備就不會有障礙，國內(nèi)變數(shù)很多；三是人才認證，執(zhí)業(yè)資格、學(xué)到的東西算不算數(shù)，都是細節(jié)。

何建榮：由于牽涉到地方稅務(wù)問題，地方政府要求零售連鎖店在異地開分店的時候必須多開一家公司，這不利于企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

經(jīng)濟觀察報：有哪些方法能幫助港企應(yīng)對內(nèi)地的制度差異？

方志偉：香港總商會有兩個重要的提議。一是貿(mào)易和投資便利化；二是機制安排。前者指的是要理順申請和認證流程，加強香港品牌在內(nèi)地的推廣，使貿(mào)易和投資更順暢。后者是提出一站式服務(wù)。香港的商務(wù)部門開設(shè)了CEPA的一站式服務(wù)，我們希望國內(nèi)的商務(wù)部也有相應(yīng)的窗口。因為具體審批工作牽涉商務(wù)部門以外多個部門，如果企業(yè)自己去跑流程是很辛苦的。

何建榮：香港貿(mào)發(fā)局成立了點到點的協(xié)作機制。協(xié)議的落實與其注冊地有關(guān)系，我們作為香港企業(yè)出口的橋梁，純粹為企業(yè)解讀文件是不行的。我們嘗試和地方政府接觸，希望地方政府設(shè)立專門的部門協(xié)助香港企業(yè)進入內(nèi)地市場。8月，香港貿(mào)發(fā)局與佛山市政府簽訂了CEPA的合作協(xié)議。佛山市政府帶領(lǐng)與服務(wù)業(yè)相關(guān)的職能部門到香港，港商現(xiàn)場咨詢跟它業(yè)務(wù)相關(guān)的所有政府部門。我們與廣州市政府協(xié)商好，企業(yè)可以走一條綠色通道。

為了避免審批上的麻煩，一些港資企業(yè)未必采取CEPA的獨資身份，而是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資。這對前期的風(fēng)險有減低的作用。我認為不一定要以凸顯CEPA作為前提，只要企業(yè)獲益就可以了。

經(jīng)濟觀察報：今年年初，國務(wù)院批核《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，港企對綱要有哪些看法？準備就綱要作出哪些業(yè)務(wù)部署？

何建榮：我聽說不少中大型企業(yè)成立專門的部門研究 《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。它們重點研究幾個城市間的融合，具體有城際軌道運輸網(wǎng)絡(luò)等。綱要造成的經(jīng)濟影響是很深遠的。很多香港公司摩拳擦掌，重新部署自己的業(yè)務(wù)，檢視自己過去的投資模式。當(dāng)然，綱要具體實施的情況如何，還需要時間看清楚，企業(yè)暫時沒有太多實質(zhì)舉措。據(jù)我所知，廣州今后將成為珠三角的中心城市，進一步加強與珠三角其他城市的商貿(mào)往來，因此很多企業(yè)傾向以廣州作為輻射中心。

經(jīng)濟觀察報：CEPA既帶來了機遇，也有在具體實施中的困難。請問兩位怎樣評價CEPA？

方志偉：CEPA最早是由香港總商會在1997年的時候提出的。總商會每年都做一份清單，向政府提建議。盡管政府每年都不能完全滿足我們在清單上提的要求，但它在逐步的滿足過程當(dāng)中。我們跟會員說，不要灰心，繼續(xù)提要求，我們也繼續(xù)代為反映。

何建榮：CEPA是不斷打破根深蒂固的思想的過程。例如CEPA6提出“廣東省先行先試”，在廣東首次打開了證券業(yè)的窗口，又是一種突破。正如我之前所說，企業(yè)未必通過CEPA的通道進入內(nèi)地，但是如果沒有中央認可的CEPA，它絕對不敢進入內(nèi)地。中央點頭后，地方政府也表示，我們歡迎港企進入。國家的態(tài)度比統(tǒng)計確實有多少家港企進入內(nèi)地，意義大得多。

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