“目前國內(nèi)以不同方式向中央政府要‘國際自由港’政策的城市很多，雖然一個都沒有批下來，申請者卻在不斷增加，”福建省發(fā)改委一位官員說，“各地爭取設(shè)立國際自由港的目的主要是考慮如何使自己的競爭優(yōu)勢最大化，而中央則考慮設(shè)立國際自由港既要有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，還要兼顧平衡”。

在上述提出申請設(shè)立自由港的城市名單當(dāng)中，既有上海、深圳、天津、廣州這樣的一線經(jīng)濟中心城市，也有如廣西防城港、海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這樣的待開發(fā)地區(qū)。

福建省發(fā)改委這位官員表示，國際自由港決策一旦落子，還意味著對外開放政策的更大突破，因此，首個國際自由港的敲定，即便對于中央政府來說，也并不是一件容易的事情。

不僅僅是對臺實驗區(qū)

由于平潭在對臺開放方面的作用和地位，很多媒體將平潭綜合實驗區(qū)的定位解讀為“對臺特區(qū)”或“兩岸特區(qū)”。福建省發(fā)改委規(guī)劃處處長陳煊云認(rèn)為，這樣的定位并不完整。

“對臺部分確實很重要，但這只是一個層面，實際上對于平潭的發(fā)展，福建有著更高的期待。”陳煊云說。

按照福建省政府的設(shè)想及要求，平潭的功能定位有三個方面：一是海峽兩岸交流合作先行先試綜合實驗區(qū)；二是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科學(xué)發(fā)展先行先試綜合實驗區(qū)；三是省會中心城市的重要組成部分。

根據(jù)已經(jīng)公布的規(guī)劃，福州（平潭）綜合實驗區(qū)共分六個功能區(qū)，包括了“國際旅游發(fā)展區(qū)”、“商貿(mào)合作區(qū)”、“現(xiàn)代物流港區(qū)”、“海港新城區(qū)”、“科技文化創(chuàng)意區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”。

在推進平潭綜合實驗區(qū)的建設(shè)過程中，福建省不遺余力。除了迅速組建平潭綜合實驗區(qū)，實行“政區(qū)合一”的運作機制外，還出臺了一系列扶持性的政策措施。

平潭在今后10年之內(nèi)將實行地方級財政收入全留的財政體制，省、市兩級有關(guān)部門列支列收的規(guī)費全額返還給平潭。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的重點項目上，省級有關(guān)部門將按最高標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

目前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雙向四車道的平潭海峽一橋已經(jīng)在建設(shè)中，計劃2010年通車；環(huán)島公路也著手建設(shè)，計劃一年半完成。另外，漁平高速公路、平潭海峽二橋也在規(guī)劃中。

10月份以來，臺灣新竹市市長林政則、金門縣縣長李炷烽先后赴平潭實地考察；百余名閩籍僑商也組團前往平潭；新加坡與平潭簽署規(guī)劃合作備忘錄，以期把平潭規(guī)劃成國際旅游商貿(mào)城。平潭綜合實驗區(qū)正在構(gòu)筑風(fēng)電業(yè)、船舶修造業(yè)、海洋漁業(yè)、隧道工程業(yè)、海上運輸業(yè)五個特色產(chǎn)業(yè)集群。

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