“東京人口密度是上海的2倍，還鼓勵(lì)人口入遷”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：戶籍制度改革主要難在哪里？

王桂新：戶籍制度改革的本質(zhì)是社會(huì)福利制度的改革，是不同利益集團(tuán)利益再分配的改革。本來(lái)，所有公民都應(yīng)享受同樣的基本權(quán)益，這不應(yīng)該成為一個(gè)問(wèn)題。但我們的戶籍制度卻不僅使它成為一個(gè)問(wèn)題，而且還成為一個(gè)極難解決的 “堡壘性”問(wèn)題。誰(shuí)都不愿意放棄自己的既得利益，而改革的權(quán)力又都掌握在既得利益者手里。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：以種種理由拒絕或拖延對(duì)現(xiàn)行戶籍制度的改革，有哪些方面的原因？

王桂新：根本原因就是上面所說(shuō)的一些。還有一些其他原因。

一個(gè)是怕難。因?yàn)楝F(xiàn)有戶籍制度的改革，牽涉面太廣，各種問(wèn)題積壓成山，改一點(diǎn)而動(dòng)全身。

二是怕亂。現(xiàn)有戶籍制度的長(zhǎng)期實(shí)施，已造成城鄉(xiāng)兩大人口集團(tuán)的兩極分化和日愈激化的社會(huì)矛盾。在這種情況下，政府就擔(dān)心一旦對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行改革，會(huì)導(dǎo)致已經(jīng)十分激化的社會(huì)矛盾驟然爆發(fā)。

另外，政府管理能力不高也是一個(gè)重要原因。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，使政府管理者不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不懂城市發(fā)展的科學(xué)，不懂怎樣經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展城市，片面地把人多當(dāng)作負(fù)擔(dān)和問(wèn)題，不是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)發(fā)城市空間，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升城市容量和競(jìng)爭(zhēng)力。

東京人口密度幾乎是上海的2倍，收入、環(huán)境等各個(gè)方面都遠(yuǎn)優(yōu)于上海，而且人家現(xiàn)在還在鼓勵(lì)外來(lái)人口入遷，謀求增大人口規(guī)模。這一點(diǎn)，值得我國(guó)一些大城市政府管理者借鑒。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：對(duì)戶籍政策的收緊，一個(gè)比較流行的理由是，既然這里的門檻高，那為什么不去別的城市？

王桂新：就這種說(shuō)法本身很難說(shuō)它對(duì)錯(cuò)，如果在一個(gè)完善、成熟的市場(chǎng)體制下，這句話我是贊同的。一個(gè)外地人到上海，一般都是為了獲得更大的“收益”，當(dāng)然也要付出一定的成本。你在權(quán)衡了利弊后，如果覺(jué)得凈收益大，你就來(lái)。一旦人來(lái)得過(guò)多了，邊際收益下降，甚至使成本大于收益，這時(shí)人們自然會(huì)離開(kāi)，去留應(yīng)該是市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的個(gè)人選擇。

但目前的現(xiàn)實(shí)情況是，市場(chǎng)被扭曲了，不公平是人為造成的。在這種情況下，這種說(shuō)法就是錯(cuò)誤的，不負(fù)責(zé)任的。

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