經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 劉金松 謹(jǐn)慎前行的河南煤改終于啟動，在河南省下發(fā)《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定》后，一份最新的《河南省煤礦企業(yè)兼并重組實施意見（征求意見稿）》也已經(jīng)制定完畢。而即將于3月2日召開的河南煤改動員會則正式拉開了河南煤改的序幕。

根據(jù)此前下發(fā)的《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定》，即將開始的河南煤礦整合將實行“一個礦區(qū)一個主體開發(fā)為主”的原則。省屬骨干煤炭企業(yè)：中平能化、河南煤化、義煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)將是此次整合的主體，這些企業(yè)在此次兼并重組煤礦中所占股權(quán)不低于51%，同時，被兼并重組企業(yè)將不再具備獨立法人資格。

據(jù)媒體報道，此次兼并重組目標(biāo)是，到2010年底全省力爭建成3個年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤企，其控制的煤炭資源量占全省95%以上，產(chǎn)量占全省80%以上，省內(nèi)煤礦企業(yè)減少到50家左右。

此次整合將堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場運作的原則。年產(chǎn)規(guī)模在15萬~30萬噸之間的小煤礦（含15萬和30萬噸，年產(chǎn)規(guī)模100萬噸以上企業(yè)所屬礦井除外）是此次兼并重組的重點。

據(jù)媒體報道，在兼并重組方式上，河南將采取以省骨干煤企為主體，以市、縣（區(qū)）為單位，大型煤企兼并重組中小煤礦，鼓勵大煤礦之間聯(lián)合重組的方式。其中，國有企業(yè)之間可用資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，非國有之間或非國有與國有之間重組可采用資源、資產(chǎn)評估作價入股的方式。

與此同時，此次煤改規(guī)定，年產(chǎn)30萬噸以上并符合河南省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的煤礦可單獨生產(chǎn)。其中，新建煤礦單井規(guī)模不得低于45萬噸／年，現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模也要在30萬噸／年以上。另外，在此次煤改中計劃將生產(chǎn)規(guī)模100萬噸以上企業(yè)作為兼并重組的主體。其中，規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模在100萬噸/年以上的煤礦企業(yè)所轄煤礦單井規(guī)模不得低于15萬噸/年。

對于規(guī)費，規(guī)定稱2010年年底前申請退出的煤礦(確定關(guān)閉礦井除外)，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)，將全額退還其繳納的安全風(fēng)險抵押金、剩余資源儲量的采礦權(quán)價款等費用。

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