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經(jīng)濟觀察報 記者 吳娓婷 日前，在廣州市第十三屆人大五次會議上，廣州宣布去年GDP總量已經(jīng)達到9113億元，2010年的目標是GDP和人均收入同增10％。如果這個目標能實現(xiàn)，廣州將成為繼北京、上海之后又一個跨入GDP萬億元俱樂部的城市，也是副省級城市中第一個GDP超過萬億元的城市。

廣東省委常委、廣州市市委書記張廣寧在作政府工作報告時說，去年廣州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9113億元，增長11.5%。

相關(guān)分析人士指出，廣州在金融海嘯后的增速能達到11.5％，今年10％的目標是留有余地的。此外，廣州以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè) “雙輪驅(qū)動”，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達70.1%，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得廣州在2010年增長10％不成問題。

“服務(wù)經(jīng)濟”階段

廣州市市委書記張廣寧在市 “兩會”上作政府工作報告時指出，去年廣州緊緊抓住國際金融危機形成的倒逼機制，積極主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到年末，三次產(chǎn)業(yè)比重為1.9：37.2：60.9，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達70.1%。

廣州市發(fā)展和改革委員會將去年經(jīng)濟保持雙位數(shù)增長的原因歸結(jié)為：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，研究制定了一系列促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的政策措施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快。”

根據(jù)本報獲悉的發(fā)改委文件，其表述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要體現(xiàn)在三個方面：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用加強。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長14.9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達36.5%；二是制造業(yè)加快向高端化發(fā)展。廣汽豐田擴大產(chǎn)能項目、中船廣州龍穴造船基地一期工程等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目投入生產(chǎn)；三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)悉，廣州的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次達到60%。按國際上公認標準，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過60%，也就進入了“服務(wù)經(jīng)濟”發(fā)展階段。

廣州市社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)管理研究所所長尹濤認為，30年來廣州市經(jīng)濟發(fā)展大致可分為三個階段。第一個階段是上世紀80-90年代，當時華南地區(qū)以輕工業(yè)為主。第二個階段，“十五”規(guī)劃期間，隨著廣州對中心城市定位的敲定，廣州上了很多項目，例如汽車工業(yè)。2004年，廣州重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。第三個階段是“十一五”規(guī)劃中后期，廣州整體升級，進入以服務(wù)業(yè)為主體的體系。

在尹濤看來，服務(wù)業(yè)是依靠政策導向和社會資本的進入而獲得發(fā)展的。廣州基礎(chǔ)設(shè)施空港海港的建設(shè)，增強了廣州的輻射能力，起到吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化綜合服務(wù)功能和文化引領(lǐng)功能的作用。其次，市政府對服務(wù)業(yè)的扶持力度很大，例如《廣州建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要》、《廣州建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心實施方案》等先后出臺和設(shè)立商務(wù)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)基金等。

廣州倍繡生物技術(shù)有限公司總裁陳彥文參加了多次人大會議，對本次兩會，最深刻的感受是會議上相關(guān)部門表露出來的工作信心。“政府工作報告2/3介紹今年，1/3概括去年。這個比例跟以往人大會議調(diào)轉(zhuǎn)過來。”陳彥文說。

廣州市第一季度工業(yè)增長23%，再加上亞運會的拉動，陳彥文認為完成10％甚至更高的漲幅不成問題。

“總部經(jīng)濟”的短板

但廣州對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整遠未結(jié)束。

廣州一直謀求工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的平衡，所以在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上表現(xiàn)為搖擺不定。從“小南沙”時代的旅游休閑，到“大南沙”時代的重化工、裝備與造船基地，再到去年與中科煉化一體化項目痛苦分手，政府對南沙規(guī)劃定位的多次變動就是例證。作為廣州唯一的臨海區(qū)域，未來的南沙，又開始籌劃如何實現(xiàn)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化濱海生態(tài)新城，國際化臨港經(jīng)濟圈。為重化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)引入的配套設(shè)施在南沙閑置下來。

廣東省社會科學院珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任成建三擔心工業(yè)占據(jù)了這個城市有限的空間。他認為廣州應(yīng)把工業(yè)優(yōu)化，不要再輕易擴張。“廣州受傳統(tǒng)發(fā)展思路的影響，對工業(yè)有所偏愛。其實廣州應(yīng)該明確自身作為中心城市的地位，更好地規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”

尹濤則認為，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的成熟發(fā)展是緊密結(jié)合在一起的。制造業(yè)的成熟化不夠，在一定程度上導致了廣州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受到制約，大型基礎(chǔ)設(shè)施的作用沒發(fā)揮出來。

近期，廣東省社會科學院宏觀經(jīng)濟研究所以成建三為副組長，完成了由廣東省經(jīng)信委牽頭的《珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃》論證工作。成建三建議，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的依存關(guān)系，可以交由珠三角的城市群內(nèi)完成，廣州要在珠三角產(chǎn)業(yè)一體化的框架下思考定位。