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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 汪言安 5月16日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在其駐京辦事處召開會議，對全體參加“中央新疆工作會議”的新疆官員提出“進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)開好會議，把座談會的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好。”

5月17日，人民日報、新華社、中央電視臺等中央媒體均以重要版面和篇幅報道“即將召開的中央新疆工作會議”，也有消息甚至稱“會議已經(jīng)從17日開始，將連開三天”。雖然到目前為止，還沒有從權(quán)威渠道明確證實(shí)這個備受矚目的會議已經(jīng)于昨日召開，但19省市對口援疆的大幕已經(jīng)開啟。

據(jù)人民日報報道，根據(jù)中央的決策部署，新一輪援疆戰(zhàn)略將把保障和改善民生的問題放在優(yōu)先位置，著力幫助各族民眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，力爭經(jīng)過5年努力，在重點(diǎn)項(xiàng)目上取得明顯成效；經(jīng)過10年努力，確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

本網(wǎng)也從各個渠道獲悉，中央支持新疆發(fā)展的措施涉及加大民生投入和基礎(chǔ)建設(shè)投入、稅收減免和改革、設(shè)立開發(fā)特區(qū)等多個方面。隨著19省市對口支援新疆前期調(diào)研的展開，一些援疆示范項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動。這些項(xiàng)目主要集中在抗震安居房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、醫(yī)院和學(xué)校建設(shè)等方面。如加大民生投入方面，遼寧、江蘇把援建重點(diǎn)放在了抗震安居、教育、醫(yī)療等方面；江西等省也計劃2011年到2015年安排10億元資金，援建包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目等5個方面。

而對新疆發(fā)展具有更深遠(yuǎn)意義的基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，中央也早已開始規(guī)劃：就在去年，投資1400多億元的蘭新鐵路第二雙線開工建設(shè)，將終結(jié)新疆沒有高速鐵路的歷史，中國廣袤的西北地區(qū)將邁入高鐵新時代。烏魯木齊到北京的時間由40多個小時縮減為11個多小時；再與其他路網(wǎng)高鐵相連，烏魯木齊到上海將由目前的44個小時縮短為13個小時，15小時之內(nèi)可到廣州。目前新疆在建鐵路11條，并有多條即將開建。“建設(shè)規(guī)模和速度在全國鐵路建設(shè)史上都絕無僅有。”新疆發(fā)改委的一位人士說。

另據(jù)了解，未來幾年，中央財政、各對口省市、金融機(jī)構(gòu)、央企等都將加大對新疆地區(qū)的投入、投資和信貸支持。中央財政對新疆地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付有望大大增加，各對口省市也將每年拿出地方財政收入的0.3％至0.6％支持新疆，2011年資金就可能超百億元，并且將連續(xù)10年。金融機(jī)構(gòu)將增加新疆地區(qū)的信貸額度，并制訂針對在新疆投資企業(yè)的信貸優(yōu)惠政策等。

在稅收政策方面，可能出臺減免南疆地區(qū)企業(yè)稅等優(yōu)惠政策來提高吸引力；而為了增加地方財力，適當(dāng)調(diào)高新疆地區(qū)增值稅、所得稅等中央地方共享稅的地方分成比例，以及作為資源稅改革試點(diǎn)，在新疆地區(qū)將資源稅改為從價計征并全部留于地方等政策，亦正在醞釀實(shí)施。

另外，有關(guān)在新疆建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策亦在醞釀中，中央將加大南疆的發(fā)展和開發(fā)力度，在喀什建立開發(fā)特區(qū)的工作已列入政府工作日程，而霍爾果斯、阿拉山口等地的邊貿(mào)開發(fā)區(qū)建設(shè)也將加快。有關(guān)政策還需要本次會議結(jié)束后由各相關(guān)部門研究出臺實(shí)施細(xì)則的落實(shí)。