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按照佛山市政府給出的期限,大量達不到環(huán)保標準的陶瓷企業(yè),即將在今年迎來最后的大限。
為此,一大批在佛山,甚至在海內(nèi)外都有著響當當品牌的陶瓷企業(yè),紛紛大規(guī)模轉(zhuǎn)移至廣東北部清遠市所轄的清新縣境內(nèi),規(guī)劃區(qū)面積將達近80平方公里的佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園里。
然而,在佛山18家大型陶瓷企業(yè)與清新縣簽訂入園協(xié)議,投資購買了土地設備,少數(shù)企業(yè)已經(jīng)建成試產(chǎn)、大多數(shù)企業(yè)正在進行廠區(qū)建設的情況下,突然曝出工業(yè)園區(qū)大規(guī)模違法違規(guī)用地的“丑聞”。
5月4日,國土資源部發(fā)布14起違法案件查處情況和4起掛牌督辦案件,佛山市清新云龍?zhí)沾晒I(yè)園[即佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園名列榜首。
佛山市經(jīng)貿(mào)局局長李堅在接受本報記者采訪時表示,對于佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在征用土地方面發(fā)生的事件,佛山市委市政府高度重視。“通過這件事,企業(yè)也應吸取教訓,在作投資決策時,應該全面了解政策、核準情況,依法依規(guī)進行。”
違法的工業(yè)園區(qū)
從清遠市區(qū)到佛山禪城 (清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的路程大約30公里,道路狀況良好,驅(qū)車半小時左右即可抵達。
在路人的指引下,記者從管委會暨鎮(zhèn)政府大樓旁經(jīng)過一條新建的大街,便進入數(shù)百米綠化得很好的園區(qū)大道,一位拉客的摩托車司機告訴記者,這條大道看上去在整個清遠都算得上是最好的。
園區(qū)大道左側(cè)的臺地上,英超陶瓷等幾家陶瓷企業(yè)的廠房早已捷足先登,高大的煙囪正在冒著滾滾煙霧,附近充滿刺鼻的氣味。
在一個十字路口,附近陶瓷廠的員工向記者介紹,道路右側(cè)已被推平的土地就是被上級國土部門叫停的違規(guī)違法用地。
清新縣是廣東省16個扶貧開發(fā)重點縣之一。當?shù)貨Q定利用瓷砂資源品質(zhì)優(yōu)良、儲量豐富的優(yōu)勢開發(fā)建設陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。
2007年,清遠市清新縣委、縣政府決定在禾云、龍頸、飛來峽3個鎮(zhèn)設立云龍、云來兩個產(chǎn)業(yè)基地,由鎮(zhèn)政府與清遠云龍物業(yè)發(fā)展有限公司進行合作開發(fā)。
問題出在“搶抓機遇”上面。劉志弘表示,由于園區(qū)有省級招牌,相關部門以為有了尚方寶劍,邊規(guī)劃、邊建設、邊報批,最終釀成大禍。
國土資源部5月4日發(fā)布14起違法案件查處情況和4起掛牌督辦案件,佛山市清新云龍?zhí)沾晒I(yè)園[即佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園]名列榜首。
“一方面省里面鼓勵支持珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移,另一方面當時也急需抓住佛山陶瓷向外轉(zhuǎn)移的契機,一旦錯過,就要延緩10到20年。”盡管劉志弘表示,管委會和清新縣完全承認錯誤出在自身,今后要依法依規(guī)進行工作,但他認為上述情況是出現(xiàn)問題的一個大背景。早在2007年5月,清新縣委、縣政府就了解到云龍、云來產(chǎn)業(yè)基地未依法辦理用地審批手續(xù)的情況。
隨后,2007年5月至2010年2月,3個鎮(zhèn)政府與82個村民小組簽訂了征地補償協(xié)議,共協(xié)議征地23656畝,其中已進行補償22928畝。
清新縣國土資源局及禾云、龍頸鎮(zhèn)國土資源所對云龍產(chǎn)業(yè)基地違法用地問題,也已進行過處罰。
2008年8月至2009年9月,清新縣國土資源局及禾云、龍頸鎮(zhèn)國土資源所先后發(fā)出15份 《責令停止國土資源違法行為通知書》,但未能有效制止。
直到廣東省委、省政府于2010年2月下發(fā)通知,責成清遠市政府采取堅決措施,對云龍、云來產(chǎn)業(yè)基地違法違規(guī)用地情況進行全面清查,相關情況得到根本遏制。
3月5日和3月9日,清新縣委、縣政府要求3個鎮(zhèn)政府與有關企業(yè)終止合作開發(fā)協(xié)議。
最終,根據(jù)國土資源部的要求,廣東省委省政府、清遠市委市政府對清新縣云龍、云來產(chǎn)業(yè)基地違法違規(guī)用地問題作出了決定,核定涉及非法征地22928畝,非法占地8973畝,非法出讓土地5836畝,損毀基本農(nóng)田1185畝,確認屬于違法行為。
原定幾縱幾橫的道路系統(tǒng)現(xiàn)在完全停下來了,屬于農(nóng)田保護區(qū)范圍的土地,也已經(jīng)按照國土部的要求進行了復綠。
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