經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 吳娓婷 廣東“國字號”戰(zhàn)略———《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》已實(shí)施一年多,不久前,國家12個(gè)部委組成督促檢查組對其實(shí)施情況進(jìn)行了考評。而在珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈中,廣佛肇、深莞惠又是最為成型的經(jīng)濟(jì)圈,那么身處其中的地方官員、資本以及民眾又有怎樣的體會?
“廣佛RBD(休閑商務(wù)區(qū))”佛山市南海桂城產(chǎn)業(yè)布局再落一子。
5月11日,位處廣佛交界處的桂城,金谷·光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。當(dāng)?shù)卣M?guī)劃出一個(gè)宜居的大型綜合社區(qū),用于新光源生產(chǎn)、研發(fā)、辦公、應(yīng)用和生活,稱為“都市型產(chǎn)業(yè)基地”。今年的主題是做成擁有完整LED產(chǎn)業(yè)鏈的光電產(chǎn)業(yè)社區(qū),該項(xiàng)目成型后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超百億元。
廣佛同城的深層含義是產(chǎn)業(yè)協(xié)作。按照相關(guān)表述,即“以優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局為核心,結(jié)合重點(diǎn)協(xié)作區(qū)域發(fā)展,高效配置資源,有序整合空間”。
這是一句抽象的概括。而南海桂城作為積極行動(dòng)者,從它身上能看見一個(gè)區(qū)域如何因應(yīng)自身?xiàng)l件借助同城化提升自己。
南海先行
從佛山一環(huán)拐彎進(jìn)入沙尾工業(yè)區(qū),三年前的一個(gè)廢舊金屬交易市場和舊廠房,如今變身成為金谷·光電產(chǎn)業(yè)社區(qū),矗立著五棟現(xiàn)代辦公樓。
佛山一環(huán)兩側(cè),瀚天科技城、天安數(shù)碼新城、慧豐科技大廈等都市型產(chǎn)業(yè)載體已落地。據(jù)桂城街道宣傳辦公室介紹,這些產(chǎn)業(yè)載體周邊,已配套白領(lǐng)公寓、商業(yè)街等設(shè)施。
桂城這一現(xiàn)代都市面貌與鄰近大瀝鎮(zhèn)密集的批發(fā)業(yè)店鋪、獅山鎮(zhèn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)有天地之別。
《廣佛同城化產(chǎn)業(yè)協(xié)作規(guī)劃(2009-2011年)》提出構(gòu)建 “一心五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展空間布局。其中“一心”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū),是以廣州中心城區(qū)、佛山中心城區(qū)(禪城區(qū)、南海桂城以及東平新城)、番禺市橋、廣州新客站周邊地區(qū)為主體區(qū)域。
在組成“一心”的多個(gè)片區(qū)中,南海桂城無疑是新產(chǎn)業(yè)落子最快的區(qū)域。桂城不斷在廣佛同城題中做文章,打造廣東省金融高新開發(fā)區(qū)、都市型產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅數(shù)目眾多,還通過政府之手推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了新舊產(chǎn)業(yè)的大輪換。
南海是有名的傳統(tǒng)制造業(yè)區(qū)域,其南莊鎮(zhèn)的陶瓷、西樵鎮(zhèn)的紡織和大瀝鎮(zhèn)的鋁材均馳名國內(nèi)外。近年來,南海區(qū)政府下鐵腕治污,為新產(chǎn)業(yè)騰出空間。因應(yīng)廣佛同城的規(guī)劃和其自身發(fā)展,大手筆在桂城投入金融后臺服務(wù)、光電產(chǎn)業(yè)和整車制造業(yè)。為突破傳統(tǒng)各村鎮(zhèn)自行招商所造成的水平低下難題,南海甚至改變了長久以來的“無為政府”角色,適度介入產(chǎn)業(yè)布局,與村、企業(yè)三者合作。區(qū)長區(qū)邦敏對此總結(jié)為“路子對,速度快,效果好”。
談及南海轉(zhuǎn)向的動(dòng)力,南海區(qū)區(qū)長區(qū)邦敏認(rèn)為“珠三角一體化是重大機(jī)遇”。
南海區(qū)區(qū)長區(qū)邦敏對本報(bào)表示:“廣州作為世界級的國家大城市,南海是那個(gè)大城市的一個(gè)組成部分,我們是這個(gè)大家庭里面的一員。廣佛同城嘛。我們(廣州與南海)在產(chǎn)業(yè)上是互補(bǔ),功能上也是互補(bǔ)。”
產(chǎn)業(yè)選定后,南海還花心思構(gòu)造了“都市型產(chǎn)業(yè)基地”。了解南海的人可知,這是針對當(dāng)?shù)靥厥馇闆r的一種設(shè)計(jì)。不同于廣州這個(gè)人才集中的高地,佛山的名氣和配套都難以吸引人材。佛山企業(yè)被學(xué)者稱為“兩頭大中間小”的結(jié)構(gòu),即企業(yè)只有老板和生產(chǎn)線上的工人,缺少中間管理層。
光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)的龍頭、廣東昭信集團(tuán)董事長梁鳳儀表示,單靠企業(yè)自身力量是無法打造社區(qū)的,而南海區(qū)政府的出手將能建起良好的公共平臺。
“廣佛同城 南海先行”,現(xiàn)在印在來往廣州南海的公共汽車車身上。與廣州對接,佛山希望流進(jìn)來的是人才和市場,因此桂城提出打造“廣佛RBD”的理念。根據(jù)佛山市經(jīng)貿(mào)局局長李堅(jiān)的解釋,該休閑商務(wù)區(qū)將把引入本地企業(yè)的總部作為重點(diǎn),其次是積極吸引跨國公司的職能總部。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作應(yīng)是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合
在相關(guān)政府人士看來,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聞名的南海,集合全區(qū)1500億GDP為新興產(chǎn)業(yè)“謀篇”,做法是有根有據(jù)的。
南海生產(chǎn)電光源已有近40年歷史。幾年前,LED技術(shù)在國外發(fā)明應(yīng)用,之前做電光源的南海企業(yè)憑著多年市場中打拼鍛煉出來的敏感本能,向這個(gè)方向轉(zhuǎn)變。
南海選擇在廣佛RBD位置重點(diǎn)培育光電產(chǎn)業(yè),還有“本地特色”的原因。有色金屬的冶煉、紡織的漂染和陶瓷的制造都給南海帶來了嚴(yán)重污染。在節(jié)能減排的倒逼機(jī)制下,當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)數(shù)目銳減。以陶瓷業(yè)為例,原本百多家的企業(yè),如今只剩下10來家。“籠子”騰空了,南海需要引入新“鳥”。
佛山市發(fā)改局副局長李曉佳形容,由于企業(yè)早有行動(dòng),“省里的東風(fēng)一吹,國家的戰(zhàn)鼓一擂,戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)就做起來了”。
佛山市經(jīng)貿(mào)局局長李堅(jiān)強(qiáng)調(diào),談廣佛同城不要局限于某一產(chǎn)業(yè)由誰來做。兩方合作“不是說這個(gè)產(chǎn)業(yè)廣州做了,我們就不能做;我們做了,廣州就不能做”。
佛山市政府認(rèn)為,金融也是該地可以側(cè)重發(fā)展的項(xiàng)目。據(jù)了解,佛山資金實(shí)力雄厚,人民幣存款達(dá)七八千億。這個(gè)規(guī)模在全國地級市里名列前茅。佛山需要思考如何運(yùn)用這筆資金支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外布局。
而發(fā)展金融后臺服務(wù),李曉佳認(rèn)為,“整個(gè)佛山的檔次就上去了”。
李曉佳說:“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才能做好。第一步你自己要做強(qiáng)做大,才能共贏。兩個(gè)團(tuán)隊(duì)的合作,要形成穩(wěn)固的、能夠長期持續(xù)下去并且很愉快的關(guān)系,必然要求兩方很強(qiáng)并且互補(bǔ)。如果一方總是求著另一方,或者一方總是指望從另一方那里得到什么東西,這個(gè)很難持久。”
廣州得到了什么?
在與廣州的對接中,佛山希望獲得人才和市場,而廣州得到了什么?
日前,佛山市雅文廣告設(shè)計(jì)公司決定將分公司設(shè)在定位為 “廣佛之心”白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈。該經(jīng)濟(jì)圈位于與南海一河之隔的廣州市荔灣區(qū)。
“廣佛之心”被劃分成商貿(mào)中心、濱水創(chuàng)意帶等多個(gè)功能區(qū),雅文入駐的是濱水創(chuàng)意帶上的1850創(chuàng)意園。該園區(qū)開發(fā)商、廣州昊源集團(tuán)董事長莫道明對此評價(jià):“廣佛同城,實(shí)際上有微妙的暗示。廣州作為國際大都市,始終是聚集人材、品位的地方。從前為制造業(yè)企業(yè)做廣告設(shè)計(jì)的公司在廣州設(shè)點(diǎn),能獲得更廣闊的國際視野,以此提升對珠三角的輻射能力。”
雅文起步于佛山的順德,為萬家樂、美的等企業(yè)做品牌推廣。其執(zhí)行總監(jiān)冷旭輝表示,計(jì)劃讓廣州分公司倒過來指導(dǎo)順德的業(yè)務(wù)。冷旭輝介紹,隨著佛山制造業(yè)的發(fā)展,企業(yè)對市場營銷品牌推廣的要求越加深入,而作為面向國內(nèi)外交流中心的廣州,無疑能匯聚最多信息、資源。
按照佛山新明珠陶瓷集團(tuán)營銷總監(jiān)吳敏剛的經(jīng)驗(yàn),廣州外貿(mào)公司和外國客戶數(shù)量多,往來便捷,能加速佛山企業(yè)的訂單流轉(zhuǎn)速度。
安德房地產(chǎn)咨詢公司董事龍子明認(rèn)為,為佛山乃至整個(gè)珠三角的制造業(yè)做配套,這只是廣州可以作為的一個(gè)方面。“真正的廣佛同城應(yīng)該是廣州把專長做強(qiáng),形成聚集優(yōu)勢以后,商家自然被吸引到這里來。”龍子明說。
“廣州由珠三角制造業(yè)支撐起來,匯聚了出口、進(jìn)口的貨流以及有此帶來的人流,如今還有面向內(nèi)需市場的功能。”龍子明說。按照這位香港人的看法,廣州說白了就是一個(gè)談生意的地方,談生意的地方環(huán)境好、效率高,大家就都來了。
在政府規(guī)劃“廣佛之心”做濱水創(chuàng)意帶之前,安德房地產(chǎn)咨詢公司已選址舊廠房林立的白鵝潭,經(jīng)營一個(gè)名為信義會館的文化創(chuàng)意辦公園區(qū)。業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為,由于信義會館運(yùn)營成功,一定程度上改變了廣州“文化沙漠”的印象,讓政府感覺在廣佛結(jié)合部劃出區(qū)域從事文化創(chuàng)意是可行的。
信義會館占地約一萬平方米,60多棵百年古樹與翻新后的紅色廠房相映成趣,人們稱為“紅磚廠”。會館場地中央,一座時(shí)尚show場在舊倉庫基礎(chǔ)上改造而來,常被短租用作世界名車的新聞發(fā)布會。“紅磚廠”是廣州檔次較高的創(chuàng)意園區(qū)。
龍子明坦言,盡管在廣州,像信義會館內(nèi)這種另類的show場并不多見,該show場被用作名車或奢侈品發(fā)布會的機(jī)會也并不頻密。換言之,廣州作為珠三角的對外展示交流的窗口,國際知名度和認(rèn)可度還有待加強(qiáng)。而廣州面對亞洲甚至世界的輻射能力越強(qiáng),越能吸引和帶動(dòng)周邊城市制造業(yè)的聚攏與提升。
這一點(diǎn)外貿(mào)公司資深員工龔小姐也有體會,“相比香港的展會,我們除了廣交會,其他的沒有國際知名度”。原因之一是廣州作為國際交流中心,配套和功能還不如香港;另一方面,珠三角的產(chǎn)品缺少設(shè)計(jì)、市場渠道,也決定了人氣上不如香港。而這恰恰是廣州未來需要解決的。
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