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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 吳娓婷 廣東“國字號”戰(zhàn)略———《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》已實(shí)施一年多，不久前，國家12個(gè)部委組成督促檢查組對其實(shí)施情況進(jìn)行了考評。而在珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈中，廣佛肇、深莞惠又是最為成型的經(jīng)濟(jì)圈，那么身處其中的地方官員、資本以及民眾又有怎樣的體會？

“廣佛RBD（休閑商務(wù)區(qū)）”佛山市南海桂城產(chǎn)業(yè)布局再落一子。

5月11日，位處廣佛交界處的桂城，金谷·光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。當(dāng)?shù)卣Ｍ?guī)劃出一個(gè)宜居的大型綜合社區(qū)，用于新光源生產(chǎn)、研發(fā)、辦公、應(yīng)用和生活，稱為“都市型產(chǎn)業(yè)基地”。今年的主題是做成擁有完整LED產(chǎn)業(yè)鏈的光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)，該項(xiàng)目成型后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超百億元。

廣佛同城的深層含義是產(chǎn)業(yè)協(xié)作。按照相關(guān)表述，即“以優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局為核心，結(jié)合重點(diǎn)協(xié)作區(qū)域發(fā)展，高效配置資源，有序整合空間”。

這是一句抽象的概括。而南海桂城作為積極行動(dòng)者，從它身上能看見一個(gè)區(qū)域如何因應(yīng)自身?xiàng)l件借助同城化提升自己。

南海先行

從佛山一環(huán)拐彎進(jìn)入沙尾工業(yè)區(qū)，三年前的一個(gè)廢舊金屬交易市場和舊廠房，如今變身成為金谷·光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)，矗立著五棟現(xiàn)代辦公樓。

佛山一環(huán)兩側(cè)，瀚天科技城、天安數(shù)碼新城、慧豐科技大廈等都市型產(chǎn)業(yè)載體已落地。據(jù)桂城街道宣傳辦公室介紹，這些產(chǎn)業(yè)載體周邊，已配套白領(lǐng)公寓、商業(yè)街等設(shè)施。

桂城這一現(xiàn)代都市面貌與鄰近大瀝鎮(zhèn)密集的批發(fā)業(yè)店鋪、獅山鎮(zhèn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)有天地之別。

《廣佛同城化產(chǎn)業(yè)協(xié)作規(guī)劃（2009－2011年）》提出構(gòu)建 “一心五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展空間布局。其中“一心”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，是以廣州中心城區(qū)、佛山中心城區(qū)（禪城區(qū)、南海桂城以及東平新城）、番禺市橋、廣州新客站周邊地區(qū)為主體區(qū)域。

在組成“一心”的多個(gè)片區(qū)中，南海桂城無疑是新產(chǎn)業(yè)落子最快的區(qū)域。桂城不斷在廣佛同城題中做文章，打造廣東省金融高新開發(fā)區(qū)、都市型產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅數(shù)目眾多，還通過政府之手推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了新舊產(chǎn)業(yè)的大輪換。

南海是有名的傳統(tǒng)制造業(yè)區(qū)域，其南莊鎮(zhèn)的陶瓷、西樵鎮(zhèn)的紡織和大瀝鎮(zhèn)的鋁材均馳名國內(nèi)外。近年來，南海區(qū)政府下鐵腕治污，為新產(chǎn)業(yè)騰出空間。因應(yīng)廣佛同城的規(guī)劃和其自身發(fā)展，大手筆在桂城投入金融后臺服務(wù)、光電產(chǎn)業(yè)和整車制造業(yè)。為突破傳統(tǒng)各村鎮(zhèn)自行招商所造成的水平低下難題，南海甚至改變了長久以來的“無為政府”角色，適度介入產(chǎn)業(yè)布局，與村、企業(yè)三者合作。區(qū)長區(qū)邦敏對此總結(jié)為“路子對，速度快，效果好”。

談及南海轉(zhuǎn)向的動(dòng)力，南海區(qū)區(qū)長區(qū)邦敏認(rèn)為“珠三角一體化是重大機(jī)遇”。

南海區(qū)區(qū)長區(qū)邦敏對本報(bào)表示：“廣州作為世界級的國家大城市，南海是那個(gè)大城市的一個(gè)組成部分，我們是這個(gè)大家庭里面的一員。廣佛同城嘛。我們（廣州與南海）在產(chǎn)業(yè)上是互補(bǔ)，功能上也是互補(bǔ)。”

產(chǎn)業(yè)選定后，南海還花心思構(gòu)造了“都市型產(chǎn)業(yè)基地”。了解南海的人可知，這是針對當(dāng)?shù)靥厥馇闆r的一種設(shè)計(jì)。不同于廣州這個(gè)人才集中的高地，佛山的名氣和配套都難以吸引人材。佛山企業(yè)被學(xué)者稱為“兩頭大中間小”的結(jié)構(gòu)，即企業(yè)只有老板和生產(chǎn)線上的工人，缺少中間管理層。

光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)的龍頭、廣東昭信集團(tuán)董事長梁鳳儀表示，單靠企業(yè)自身力量是無法打造社區(qū)的，而南海區(qū)政府的出手將能建起良好的公共平臺。

“廣佛同城 南海先行”，現(xiàn)在印在來往廣州南海的公共汽車車身上。與廣州對接，佛山希望流進(jìn)來的是人才和市場，因此桂城提出打造“廣佛RBD”的理念。根據(jù)佛山市經(jīng)貿(mào)局局長李堅(jiān)的解釋，該休閑商務(wù)區(qū)將把引入本地企業(yè)的總部作為重點(diǎn)，其次是積極吸引跨國公司的職能總部。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作應(yīng)是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

在相關(guān)政府人士看來，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聞名的南海，集合全區(qū)1500億GDP為新興產(chǎn)業(yè)“謀篇”，做法是有根有據(jù)的。

南海生產(chǎn)電光源已有近40年歷史。幾年前，LED技術(shù)在國外發(fā)明應(yīng)用，之前做電光源的南海企業(yè)憑著多年市場中打拼鍛煉出來的敏感本能，向這個(gè)方向轉(zhuǎn)變。

南海選擇在廣佛RBD位置重點(diǎn)培育光電產(chǎn)業(yè)，還有“本地特色”的原因。有色金屬的冶煉、紡織的漂染和陶瓷的制造都給南海帶來了嚴(yán)重污染。在節(jié)能減排的倒逼機(jī)制下，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)數(shù)目銳減。以陶瓷業(yè)為例，原本百多家的企業(yè)，如今只剩下10來家。“籠子”騰空了，南海需要引入新“鳥”。

佛山市發(fā)改局副局長李曉佳形容，由于企業(yè)早有行動(dòng)，“省里的東風(fēng)一吹，國家的戰(zhàn)鼓一擂，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)就做起來了”。

佛山市經(jīng)貿(mào)局局長李堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，談廣佛同城不要局限于某一產(chǎn)業(yè)由誰來做。兩方合作“不是說這個(gè)產(chǎn)業(yè)廣州做了，我們就不能做；我們做了，廣州就不能做”。

佛山市政府認(rèn)為，金融也是該地可以側(cè)重發(fā)展的項(xiàng)目。據(jù)了解，佛山資金實(shí)力雄厚，人民幣存款達(dá)七八千億。這個(gè)規(guī)模在全國地級市里名列前茅。佛山需要思考如何運(yùn)用這筆資金支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外布局。

而發(fā)展金融后臺服務(wù)，李曉佳認(rèn)為，“整個(gè)佛山的檔次就上去了”。

李曉佳說：“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才能做好。第一步你自己要做強(qiáng)做大，才能共贏。兩個(gè)團(tuán)隊(duì)的合作，要形成穩(wěn)固的、能夠長期持續(xù)下去并且很愉快的關(guān)系，必然要求兩方很強(qiáng)并且互補(bǔ)。如果一方總是求著另一方，或者一方總是指望從另一方那里得到什么東西，這個(gè)很難持久。”

廣州得到了什么？

在與廣州的對接中，佛山希望獲得人才和市場，而廣州得到了什么？

日前，佛山市雅文廣告設(shè)計(jì)公司決定將分公司設(shè)在定位為 “廣佛之心”白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈。該經(jīng)濟(jì)圈位于與南海一河之隔的廣州市荔灣區(qū)。

“廣佛之心”被劃分成商貿(mào)中心、濱水創(chuàng)意帶等多個(gè)功能區(qū)，雅文入駐的是濱水創(chuàng)意帶上的1850創(chuàng)意園。該園區(qū)開發(fā)商、廣州昊源集團(tuán)董事長莫道明對此評價(jià)：“廣佛同城，實(shí)際上有微妙的暗示。廣州作為國際大都市，始終是聚集人材、品位的地方。從前為制造業(yè)企業(yè)做廣告設(shè)計(jì)的公司在廣州設(shè)點(diǎn)，能獲得更廣闊的國際視野，以此提升對珠三角的輻射能力。”

雅文起步于佛山的順德，為萬家樂、美的等企業(yè)做品牌推廣。其執(zhí)行總監(jiān)冷旭輝表示，計(jì)劃讓廣州分公司倒過來指導(dǎo)順德的業(yè)務(wù)。冷旭輝介紹，隨著佛山制造業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對市場營銷品牌推廣的要求越加深入，而作為面向國內(nèi)外交流中心的廣州，無疑能匯聚最多信息、資源。

按照佛山新明珠陶瓷集團(tuán)營銷總監(jiān)吳敏剛的經(jīng)驗(yàn)，廣州外貿(mào)公司和外國客戶數(shù)量多，往來便捷，能加速佛山企業(yè)的訂單流轉(zhuǎn)速度。

安德房地產(chǎn)咨詢公司董事龍子明認(rèn)為，為佛山乃至整個(gè)珠三角的制造業(yè)做配套，這只是廣州可以作為的一個(gè)方面。“真正的廣佛同城應(yīng)該是廣州把專長做強(qiáng)，形成聚集優(yōu)勢以后，商家自然被吸引到這里來。”龍子明說。

“廣州由珠三角制造業(yè)支撐起來，匯聚了出口、進(jìn)口的貨流以及有此帶來的人流，如今還有面向內(nèi)需市場的功能。”龍子明說。按照這位香港人的看法，廣州說白了就是一個(gè)談生意的地方，談生意的地方環(huán)境好、效率高，大家就都來了。

在政府規(guī)劃“廣佛之心”做濱水創(chuàng)意帶之前，安德房地產(chǎn)咨詢公司已選址舊廠房林立的白鵝潭，經(jīng)營一個(gè)名為信義會館的文化創(chuàng)意辦公園區(qū)。業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，由于信義會館運(yùn)營成功，一定程度上改變了廣州“文化沙漠”的印象，讓政府感覺在廣佛結(jié)合部劃出區(qū)域從事文化創(chuàng)意是可行的。

信義會館占地約一萬平方米，60多棵百年古樹與翻新后的紅色廠房相映成趣，人們稱為“紅磚廠”。會館場地中央，一座時(shí)尚show場在舊倉庫基礎(chǔ)上改造而來，常被短租用作世界名車的新聞發(fā)布會。“紅磚廠”是廣州檔次較高的創(chuàng)意園區(qū)。

龍子明坦言，盡管在廣州，像信義會館內(nèi)這種另類的show場并不多見，該show場被用作名車或奢侈品發(fā)布會的機(jī)會也并不頻密。換言之，廣州作為珠三角的對外展示交流的窗口，國際知名度和認(rèn)可度還有待加強(qiáng)。而廣州面對亞洲甚至世界的輻射能力越強(qiáng)，越能吸引和帶動(dòng)周邊城市制造業(yè)的聚攏與提升。

這一點(diǎn)外貿(mào)公司資深員工龔小姐也有體會，“相比香港的展會，我們除了廣交會，其他的沒有國際知名度”。原因之一是廣州作為國際交流中心，配套和功能還不如香港；另一方面，珠三角的產(chǎn)品缺少設(shè)計(jì)、市場渠道，也決定了人氣上不如香港。而這恰恰是廣州未來需要解決的。