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發(fā)展瓶頸

得益于獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)惠政策、在舉全國(guó)之力的資金、人才的催生下，憑借年均25.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，深圳從一個(gè)邊境漁村演變成一座國(guó)際大都市。

然而，短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也讓深圳埋下了巨大的隱憂。在深圳市委書記王榮看來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出困難和不足表現(xiàn)在幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較高平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)難度加大；土地、資源、人口和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式任務(wù)迫切；制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，改革仍有待深化等等。

深圳市社會(huì)科學(xué)院城市運(yùn)營(yíng)研究中心主任高海燕博士認(rèn)為，新興的信息革命對(duì)一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到催化劑的作用。他表示，深圳已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展最佳機(jī)遇，再也不能錯(cuò)過(guò)電子商務(wù)。

據(jù)了解，在2009年的網(wǎng)商城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中，一度被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之都”的深圳失去了往日榮耀，排位落后于上海、杭州和北京等城市，甚至是后發(fā)制人的廣州等城市。

同樣在去年，深交所開辦了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)班，在全國(guó)挑選了68家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，僅浙江就占40家，深圳只有兩家入選。

高海燕認(rèn)為，雖然深圳高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和數(shù)量全國(guó)第一，外貿(mào)出口額全國(guó)第一，但在深圳發(fā)展電子商務(wù)方面卻沒(méi)有引起足夠重視，以至于深圳引以為傲的華強(qiáng)北優(yōu)勢(shì)也在慢慢消退，相關(guān)行業(yè)的商流、物流、資金流都被其他城市電子商務(wù)企業(yè)的信息流所控制，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅阿里巴巴就有40%的交易額是在深圳創(chuàng)造的。”

另一個(gè)例子是在中小企業(yè)融資方面。深圳有大量的中小企業(yè)急需融資平臺(tái)，然而，深圳的小額信貸公司卻難產(chǎn)。深圳去年審批首批10家小額信貸公司，很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有下文。而在同一時(shí)間內(nèi)，上海的第一批就敲定18家，第二批20家也很快通過(guò)。

關(guān)注民生新起點(diǎn)

除此之外，深圳在發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題和矛盾，也引起各界人士的反思。南山北頭社區(qū)黨支部書記陳樹強(qiáng)認(rèn)為，在特區(qū)建立30年的今天，深圳改革的重點(diǎn)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到社會(huì)領(lǐng)域，更加關(guān)注民生，應(yīng)在戶籍制度改革、住房制度改革等方面有所突破。

深圳市民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華表示，改革開放30年，深圳探索構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和完善了運(yùn)行機(jī)制，起到了先鋒帶頭作用。而在社會(huì)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新雖做了很多工作，但發(fā)展相對(duì)滯后。

“下一步，我們應(yīng)注重社會(huì)領(lǐng)域的改革，將大量的公共服務(wù)從政府職能中剝離出來(lái)，把社會(huì)組織打造成為公共服務(wù)的主要提供者。”

“這是一個(gè)不斷走向公民社會(huì)的過(guò)程，也是一個(gè)從‘小政府’到‘大社會(huì)’的過(guò)程。”劉潤(rùn)華說(shuō)。

深圳社科院院長(zhǎng)樂(lè)正認(rèn)為，要讓公眾參與改革決策。政府做的大部分事情，都會(huì)涉及到公眾利益，不應(yīng)該關(guān)起門來(lái)自己做。

“在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面，我認(rèn)為，不同的利益群體在政治功能中的地位作用應(yīng)該進(jìn)一步完善，比如現(xiàn)在，深圳的勞務(wù)工群體非常龐大，但是他們發(fā)出的聲音比較微弱，表達(dá)的機(jī)會(huì)和渠道也不多。在社會(huì)體制方面，主要是政府和社會(huì)兩者的關(guān)系，應(yīng)該是小政府大社會(huì)。”深圳市委黨校教授傅小隨表示。

“深圳人口結(jié)構(gòu)畸形化發(fā)展，南山戶籍人口50萬(wàn)，但總?cè)丝趨s有150萬(wàn)；寶安戶籍人口30萬(wàn)，但總?cè)丝?40萬(wàn)。戶籍制度到了不改不行的地步。”原深圳市委書記厲有為在談到深圳戶籍制度時(shí)說(shuō)，由于引進(jìn)人才時(shí)設(shè)定了許多門檻，因此許多人才為深圳作出了很大貢獻(xiàn)，依然不能解決戶口問(wèn)題。

“吸引人才，不僅要破除戶籍障礙，還要破除不合理的教育制度。”厲有為認(rèn)為，深圳是全國(guó)的排頭兵，理應(yīng)普及高中教育，可是深圳的高中遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能滿足適齡學(xué)生的入學(xué)需求。教育不搞好，就很難留住人才，改善居住環(huán)境，說(shuō)長(zhǎng)遠(yuǎn)了，還影響和諧社會(huì)建設(shè)。