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校門左側(cè)，一棟建于上世紀(jì)80年代三層教學(xué)樓是加固重點。這一“中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院附屬小學(xué)抗震加固改造裝修工程”計劃投入資金300萬元，加固總面積5220平方米。

與農(nóng)科院附小一樣，北京市多數(shù)學(xué)校都將在暑假期間進行校舍加固。本報記者獲悉，北京市三年內(nèi)規(guī)劃改造的校舍，約為640萬平方米，預(yù)計總投資146億元。

以汶川為鑒

四川汶川地震后的2009年，北京市政府表示，要用三年時間改造加固好中小學(xué)校舍。相關(guān)內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京市70%的中小學(xué)校舍需進行抗震加固改造。在1470萬平方米中小學(xué)存量房中，12%幾乎沒有抗震設(shè)防。

2010年，北京市計劃進行抗震加固改造的中小學(xué)校舍有353萬平方米，涉及18區(qū)縣904所中小學(xué)，計劃總投資86.8億元。

此番北京市提出要求，對改造加固的、重建和新建、改建、擴建的校舍，要堅決執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，達到重點設(shè)防類（乙類標(biāo)準(zhǔn)）要求。

北京建筑設(shè)計研究院高級工程師、此次北京中小學(xué)校舍改造工程抗震加固細則的起草者之一周炳章介紹說：“1976年唐山大地震后，《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（下稱《抗震規(guī)范》）在1978年獲修訂。國家在1989年又對該標(biāo)準(zhǔn)進行了一次大的調(diào)整。”

但很長的一段時間內(nèi)，學(xué)校和住宅都是執(zhí)行同樣的丙類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，政府“并未考慮到校舍空間結(jié)構(gòu)跨度大的問題”，周炳章說，“到了2004年，建設(shè)部才頒布《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》修訂版。在新的分類標(biāo)準(zhǔn)中，學(xué)校的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)從過去與居民住宅相同的丙類調(diào)高至乙類。”

而根據(jù)國家 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，北京屬于抗震設(shè)防烈度為8度的地區(qū)，其中密云、懷柔、昌平、門頭溝為7度地區(qū)。周炳章說，“實際改造過程中要求北京市中小學(xué)校舍均按照8度進行抗震設(shè)防。

《北京地區(qū)中小學(xué)校舍抗震鑒定與加固技術(shù)細則》起草者之一、高級工程師苗啟松說：“北京如果發(fā)生8度地震，允許各類建筑出現(xiàn)中等程度的裂縫，通過修理還可繼續(xù)使用。如果發(fā)生超過8度地震，建筑物可以產(chǎn)生較嚴(yán)重的破壞，但不允許倒塌。”

4月中旬，北京市教委副主任羅潔說：“北京市三年內(nèi)改造重點是，2001年以前建設(shè)的、無抗震設(shè)防或未達到當(dāng)時抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計規(guī)范要求的校舍。其次是，雖達到當(dāng)時抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計規(guī)范要求，但經(jīng)過技術(shù)部門鑒定后，認(rèn)為存在安全隱患的校舍。”

教委副主任羅潔還說：“還有的地方反映，現(xiàn)有校舍都是2008年頒布新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)之前修建的，如果按照新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，大部分校舍都不達標(biāo)。”

針對這一問題，教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上指出，“并不是在三年內(nèi)把全部的校舍安全問題都解決掉，三年內(nèi)全部解決是不現(xiàn)實的，也是不可能的。校舍安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是長期任務(wù)，不是要在三年內(nèi)全部解決這些問題。制定好三年工程規(guī)劃，甚至可以制定五年或十年規(guī)劃。”

三年146億

經(jīng)初步測算，北京市三年內(nèi)規(guī)劃改造的校舍為640萬平方米，預(yù)計總投資146億元，其中市級補貼資金52.4億元。

根據(jù)記者獲得的北京各區(qū)縣2010年改造計劃，北京需要改造面積353萬平方米，這其中加固229萬平方米，翻建124萬平方米，所需資金86.8億元，其中市級財政補貼17.7億元，市發(fā)改委補貼資金12.6億元。

周炳章說：“在北京市，按照新的地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，新建中小學(xué)校舍成本在2000元/平方米左右。單純重新加固改造的建筑成本大約只占新建成本的10%到20%，所增加的成本并不多，但此次加固改造還包括大量校舍裝修的費用。”

在具體加固工作上，一位參建的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人說，對于磚混結(jié)構(gòu)的墻體，主要是在外部包裹鋼筋框架，以增加墻體的承受力。

據(jù)了解，北京市財政、北京市發(fā)改委本年度改造資金基本籌措完成。不過，配套資金籌措困難是各區(qū)縣所面臨的共性問題。北京市教委從2009年開始就不斷提出要求，“各區(qū)縣政府也要加大配套資金支持力度，加快資金撥付，確保資金及時、足額到位。”

此前在2009年，房山區(qū)就曾在財力有限的情況下向銀行貸款1.5億元用于校舍加固改造。北京市委常委趙鳳桐書記在一次會議上曾明確表示：“市區(qū)兩級要加大資金籌措力度，（各區(qū)縣）可以考慮貸款，市級財政適當(dāng)考慮貼息。”