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校門左側(cè),一棟建于上世紀(jì)80年代三層教學(xué)樓是加固重點。這一“中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院附屬小學(xué)抗震加固改造裝修工程”計劃投入資金300萬元,加固總面積5220平方米。
與農(nóng)科院附小一樣,北京市多數(shù)學(xué)校都將在暑假期間進行校舍加固。本報記者獲悉,北京市三年內(nèi)規(guī)劃改造的校舍,約為640萬平方米,預(yù)計總投資146億元。
以汶川為鑒
四川汶川地震后的2009年,北京市政府表示,要用三年時間改造加固好中小學(xué)校舍。相關(guān)內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,北京市70%的中小學(xué)校舍需進行抗震加固改造。在1470萬平方米中小學(xué)存量房中,12%幾乎沒有抗震設(shè)防。
2010年,北京市計劃進行抗震加固改造的中小學(xué)校舍有353萬平方米,涉及18區(qū)縣904所中小學(xué),計劃總投資86.8億元。
此番北京市提出要求,對改造加固的、重建和新建、改建、擴建的校舍,要堅決執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn),達到重點設(shè)防類(乙類標(biāo)準(zhǔn))要求。
北京建筑設(shè)計研究院高級工程師、此次北京中小學(xué)校舍改造工程抗震加固細則的起草者之一周炳章介紹說:“1976年唐山大地震后,《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(下稱《抗震規(guī)范》)在1978年獲修訂。國家在1989年又對該標(biāo)準(zhǔn)進行了一次大的調(diào)整。”
但很長的一段時間內(nèi),學(xué)校和住宅都是執(zhí)行同樣的丙類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),政府“并未考慮到校舍空間結(jié)構(gòu)跨度大的問題”,周炳章說,“到了2004年,建設(shè)部才頒布《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》修訂版。在新的分類標(biāo)準(zhǔn)中,學(xué)校的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)從過去與居民住宅相同的丙類調(diào)高至乙類。”
而根據(jù)國家 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定,北京屬于抗震設(shè)防烈度為8度的地區(qū),其中密云、懷柔、昌平、門頭溝為7度地區(qū)。周炳章說,“實際改造過程中要求北京市中小學(xué)校舍均按照8度進行抗震設(shè)防。
《北京地區(qū)中小學(xué)校舍抗震鑒定與加固技術(shù)細則》起草者之一、高級工程師苗啟松說:“北京如果發(fā)生8度地震,允許各類建筑出現(xiàn)中等程度的裂縫,通過修理還可繼續(xù)使用。如果發(fā)生超過8度地震,建筑物可以產(chǎn)生較嚴(yán)重的破壞,但不允許倒塌。”
4月中旬,北京市教委副主任羅潔說:“北京市三年內(nèi)改造重點是,2001年以前建設(shè)的、無抗震設(shè)防或未達到當(dāng)時抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計規(guī)范要求的校舍。其次是,雖達到當(dāng)時抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計規(guī)范要求,但經(jīng)過技術(shù)部門鑒定后,認(rèn)為存在安全隱患的校舍。”
教委副主任羅潔還說:“還有的地方反映,現(xiàn)有校舍都是2008年頒布新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)之前修建的,如果按照新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),大部分校舍都不達標(biāo)。”
針對這一問題,教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上指出,“并不是在三年內(nèi)把全部的校舍安全問題都解決掉,三年內(nèi)全部解決是不現(xiàn)實的,也是不可能的。校舍安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是長期任務(wù),不是要在三年內(nèi)全部解決這些問題。制定好三年工程規(guī)劃,甚至可以制定五年或十年規(guī)劃。”
三年146億
經(jīng)初步測算,北京市三年內(nèi)規(guī)劃改造的校舍為640萬平方米,預(yù)計總投資146億元,其中市級補貼資金52.4億元。
根據(jù)記者獲得的北京各區(qū)縣2010年改造計劃,北京需要改造面積353萬平方米,這其中加固229萬平方米,翻建124萬平方米,所需資金86.8億元,其中市級財政補貼17.7億元,市發(fā)改委補貼資金12.6億元。
周炳章說:“在北京市,按照新的地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),新建中小學(xué)校舍成本在2000元/平方米左右。單純重新加固改造的建筑成本大約只占新建成本的10%到20%,所增加的成本并不多,但此次加固改造還包括大量校舍裝修的費用。”
在具體加固工作上,一位參建的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人說,對于磚混結(jié)構(gòu)的墻體,主要是在外部包裹鋼筋框架,以增加墻體的承受力。
據(jù)了解,北京市財政、北京市發(fā)改委本年度改造資金基本籌措完成。不過,配套資金籌措困難是各區(qū)縣所面臨的共性問題。北京市教委從2009年開始就不斷提出要求,“各區(qū)縣政府也要加大配套資金支持力度,加快資金撥付,確保資金及時、足額到位。”
此前在2009年,房山區(qū)就曾在財力有限的情況下向銀行貸款1.5億元用于校舍加固改造。北京市委常委趙鳳桐書記在一次會議上曾明確表示:“市區(qū)兩級要加大資金籌措力度,(各區(qū)縣)可以考慮貸款,市級財政適當(dāng)考慮貼息。”
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