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任務艱巨
今年,因校舍需要進行抗震加固,北京各區(qū)縣學校將根據(jù)需要提前放暑假。同時因開工的面積過大,校舍周轉困難就成了一個共性問題,有些區(qū)縣周轉壓力甚至超過資金壓力。為確保校舍安全工程如期完成,部分學校利用教學布局調整時閑置下來的校舍,或是向教室資源豐富的學校借教室周轉。
房山區(qū)城關街道辦事處為確保轄區(qū)內(nèi)羊頭崗小學、饒樂府小學項目改造的順利實施,協(xié)調轄區(qū)內(nèi)閑置廠房作為周轉用房,饒樂府村還將村委會的辦公樓騰出來,作為臨時校舍。
對于部分周轉有困難的學校,北京市教委允許區(qū)縣在不縮減課程的前提下,提前放暑假,為校舍安全工程爭取時間。
中國農(nóng)業(yè)科學院附小的一位老師說,學校要求趕在7月前放暑假,“需要改造的是校門左側一個建于上世紀80年代的三層教學樓,相關抗震性能檢測已經(jīng)做完了。”
另外“二證”(房產(chǎn)證、土地證)不全影響審批時間,增加審批難度是各區(qū)縣校舍加固過程中面臨的共同問題之一。
由于歷史原因,許多中小學校舍沒有土地、房屋權屬證明,制約辦理工程前期手續(xù)。而土地證和房產(chǎn)證是辦理規(guī)劃、施工圖審查、招標、施工許可、質量監(jiān)督備案等手續(xù)的前置條件;另一方面,大量集體土地,沒有集體土地使用證,更無從辦理房產(chǎn)證,這些都直接導致工程前期手續(xù)無法推進。
4月19日,懷柔區(qū)副區(qū)長周東金就表示,原計劃在今年6月份平房校舍翻建開始施工,8月底完工,“但翻建工程市發(fā)改委目前尚未批復,下步工作尤其是平房翻建工程無法進行”。
針對這一情況,北京市教委基本建設處處長劉占軍曾建議,簡化權屬前置審批。“教育系統(tǒng)地產(chǎn)、房產(chǎn)面積大,歷史情況復雜,很多學校權屬材料不全或丟失,雖然當前正在大力推進房產(chǎn)證辦理工作,但無法與校舍安全工程同步,建議不要將權屬問題作為制約前期手續(xù)辦理的主要因素。”劉占軍說。
此外,北京主城八區(qū)中小學校舍還存在大量宗教、寺廟和文物保護問題,這直接延緩或阻礙了校舍安全工程的實施。“由于工程量大,施工周期較長,可能導致暑期不能按期完成。”一位參與校舍加固工程的建筑企業(yè)說。
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《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008規(guī)定建筑工程應分為以下四個抗震設防類別:
特殊設防類(甲類):使用上有特殊設施,涉及國家公共安全的重大建筑工程和地震時可能發(fā)生嚴重次生災害等特別重大災害后果,需要進行特殊設防的建筑。
重點設防類(乙類):地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的生命線相關建筑,以及地震時可能導致大量人員傷亡等重大災害后果,需要提高設防標準的建筑。
標準設防類 (丙類):大量的除甲、乙、丁以外按標準要求進行設防的建筑。
適度設防類(丁類):使用上人員稀少且震損不致產(chǎn)生次生災害,允許在一定條件下適度降低要求的建筑。
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